隨著習(xí)近平主席訪問(wèn)中東沙特、埃及和伊朗，中國(guó)和中東國(guó)家關(guān)系又成為了輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)和中東關(guān)系的基礎(chǔ)在能源，但是雙方都力圖擴(kuò)展合作領(lǐng)域，深化彼此關(guān)系。與此同時(shí)，中國(guó)也需要進(jìn)一步調(diào)整在中東能源領(lǐng)域的投資于合作，更好的保護(hù)好自己的海外利益。

能源合作，對(duì)于中國(guó)和中東關(guān)系來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。自1993年中國(guó)由石油出口國(guó)轉(zhuǎn)為石油進(jìn)口大國(guó)，進(jìn)口量也逐年攀升。1996年中國(guó)成為了原有凈進(jìn)口國(guó)，對(duì)于海外時(shí)候的依賴也不斷加深。2014年，中國(guó)海外原油進(jìn)口十大來(lái)源國(guó)中，中東國(guó)家占據(jù)著重要地位，沙特、伊朗、伊拉克、阿曼等中東國(guó)家都“榜上有名”。盡管中國(guó)一直力圖在能源進(jìn)口格局上推行“多來(lái)源化”，但是無(wú)需贅言，維系與中東國(guó)家的能源和友好關(guān)系，對(duì)于中國(guó)的能源安全至關(guān)重要。

隨著中國(guó)國(guó)力的不斷增強(qiáng)，中國(guó)企業(yè)“海外并購(gòu)”也涉及到了海外能源領(lǐng)域。截止2012年底，中國(guó)海外石油企業(yè)并購(gòu)?fù)顿Y已經(jīng)達(dá)到了1318億美元。而近些年尤其是“一帶一路”倡議提出以后，中國(guó)企業(yè)在海外能源領(lǐng)域的投資進(jìn)一步增加，2013年我國(guó)海外石油企業(yè)的并購(gòu)交易300億美元，2014年52億美元，估計(jì)我國(guó)石油企業(yè)海外直接投資累計(jì)已經(jīng)高達(dá)1800億美元左右。中國(guó)石油企業(yè)在海外的油氣直接投資和并購(gòu)以及外匯貸款換石油，獲得了巨大的油氣股權(quán)和份額權(quán)益，為保障國(guó)內(nèi)石油供給和需求作出了巨大貢獻(xiàn)，也為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展提供了能源保障支持。

中國(guó)公司海外“投資熱”的高漲，主要源于中國(guó)國(guó)內(nèi)迅速增長(zhǎng)的能源需求。最近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，每年石油消費(fèi)增加量在2200萬(wàn)噸以上，五年進(jìn)口增加1.1億噸，2014年石油進(jìn)口3億多噸，進(jìn)口依賴度雖然有所下降，這是在國(guó)內(nèi)原油幾乎不出口的情況下實(shí)現(xiàn)的。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)的石油進(jìn)口規(guī)模將達(dá)到4.2億噸左右，到2030年石油進(jìn)口6億噸左右。國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量2020年為2.2億噸，2030年2.3億噸，合計(jì)的石油需求8.3億噸左右，比目前多3億噸。

與此同時(shí)，過(guò)去十年全球石油供給增加了39270萬(wàn)噸，年增加3900萬(wàn)噸，但未來(lái)10-15年是否能夠如此大規(guī)模增加很難確定。而且，石油產(chǎn)區(qū)往往位于政治、文化和社會(huì)關(guān)系極端復(fù)雜的中東地區(qū)，任何小規(guī)模的動(dòng)蕩將很可能會(huì)導(dǎo)致油價(jià)的劇烈波動(dòng)。我國(guó)企業(yè)能夠進(jìn)行直接投資，有利于保障全球的石油供應(yīng)，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，也有利于保障國(guó)內(nèi)的石油需求和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)然，中國(guó)在保持較大規(guī)模海外原油投資的同時(shí)，也存在著諸多操作方式和安全保障方面的問(wèn)題。首先是投資來(lái)源過(guò)于單一，投資資金來(lái)源往往單純局限在中石油、中石化和中海油等大型的國(guó)企央企，這樣造成了企業(yè)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，而且過(guò)多的海外并購(gòu)和投資也給企業(yè)帶來(lái)了巨大的拖累。需要指出的是，中國(guó)在海外尤其是中東地區(qū)的能源投資，往往是“撿別人剩下的”，一些環(huán)境優(yōu)質(zhì)的海外油氣田往往早已被西方國(guó)家拿走，中國(guó)企業(yè)只能投資高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，這樣無(wú)形間增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

其次是投資目的過(guò)于單一，造成了外界一些不好的印象。在能源投資領(lǐng)域，中國(guó)往往“目標(biāo)明確”，這樣的措施雖然有著“制度考核”等一系列客觀因素掣肘的無(wú)奈結(jié)果，但是卻往往忽視了對(duì)于項(xiàng)目所在國(guó)的能動(dòng)性挖掘，讓所在國(guó)容易產(chǎn)生懷疑和不安。中國(guó)企業(yè)并購(gòu)和投資之后，往往從管理層到基層員工，都調(diào)用國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力維持。這當(dāng)然有著“中國(guó)人吃苦耐勞”的客觀考慮，但是我們也需要適當(dāng)調(diào)整，將當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)福利等一些因素考慮在內(nèi)。

第三，中國(guó)在中東的能源投資往往不得已選擇一些風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目，易于受到地區(qū)局勢(shì)和政治因素的沖擊。中國(guó)當(dāng)前依然缺少?gòu)?qiáng)有力的海外軍事支點(diǎn)，中國(guó)軍隊(duì)盡管可以完成海外撤僑、海外護(hù)航等任務(wù)，但是遠(yuǎn)洋戰(zhàn)略投送能力仍然欠缺；加之中國(guó)外交的“不干涉別國(guó)內(nèi)政”原則，使得中國(guó)無(wú)法同當(dāng)?shù)仄渌闻蓜e廣泛接觸。每當(dāng)動(dòng)蕩發(fā)生之時(shí)，中國(guó)企業(yè)往往容易受到影響，從利比亞撤僑到也門撤僑，再到伊朗制裁下中國(guó)與伊朗能源經(jīng)貿(mào)合作的微妙關(guān)系，皆有此影響。中國(guó)需要思考如何保障自己在海外尤其是中東地區(qū)的能源安全。

當(dāng)前中國(guó)正在利用“一帶一路”契機(jī)，通過(guò)與中東國(guó)家雙邊和多變合作，全面提升中國(guó)與中東國(guó)家的合作內(nèi)涵，包括中國(guó)-埃及的“新蘇伊士運(yùn)河”項(xiàng)目、“新首都項(xiàng)目”，中國(guó)-海灣國(guó)家的“中國(guó)-海灣自貿(mào)區(qū)”談判和中國(guó)-伊朗的基建項(xiàng)目，都是中國(guó)試圖將中國(guó)-中東合作“多樣化”的表現(xiàn)。與此同時(shí)，中國(guó)也期望利用“亞投行”等多邊機(jī)制進(jìn)行資本運(yùn)作，幫助中國(guó)海外項(xiàng)目和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)。在政治上，中國(guó)也更加重視與中東國(guó)家的關(guān)系，頻繁的高層互訪以及多層次的政治、經(jīng)濟(jì)、教育和人文溝通機(jī)制也是保證中國(guó)中東關(guān)系未來(lái)良性互動(dòng)的重要基石。

中東地區(qū)有著豐富的能源和重要的戰(zhàn)略地位，中國(guó)和中東關(guān)系仍然將進(jìn)一步深化和加強(qiáng)。對(duì)于中東復(fù)雜多變的地區(qū)形勢(shì)，中國(guó)需要有著深刻的理解和認(rèn)知。中東不同于西方，不同于東亞，這里有著數(shù)千年的文明史、廣闊的地域、復(fù)雜的民族關(guān)系和多樣的宗教信仰，加之不同利益群體彼此交織，中國(guó)作為一個(gè)“后來(lái)者”，還需要耐心的學(xué)習(xí)與觀察。‍

（作者系海法大學(xué)政治學(xué)院國(guó)際關(guān)系系博士研究生）