中央經濟工作會議提出了明年經濟工作的總體要求和主要任務。會議傳遞的新信號，對煤炭行業和企業意味著什么？

我國歷年數據表明，經濟增長與煤炭消費增長呈正相關。據計算，前11年，中國煤炭消費增長彈性系數（即煤炭消費增長與經濟增長的比率）大致為1。從2012年起，由于能源結構調整，消費總量減少，煤炭消費彈性系數呈下降趨勢，2012年為0.5，2013年預計在0.4左右。

會議確定明年我國經濟繼續堅持穩中求進的工作總基調，這表明國家明年不會推出刺激政策，經濟增速將保持在合理區間。煤炭產量和消費量增長率維持在2%至3%。這決定了明年全國煤炭結構性過剩的態勢難以改變，經濟運行壓力仍存。

為保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，明年國家仍將實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，煤炭業既有望獲得政策利好，也會在銀行借貸、投融資上承受更大風險。

對于煤炭業，積極的財政政策將帶來以下影響：一是政府將保持適當的赤字規模，繼續加大公共交通基礎設施建設及保障性住房建設的投資支出，這既有利于改善民生，也可在一定程度上拉動經濟增長，帶動煤炭消費。二是政府將以結構性減稅為政策取向，有利于企業發展，資源稅和環境稅的改革，將對煤炭業產生重大影響，雖然這種結構性減稅正向效應肯定會大于負向效應，但因各地執行政策的力度有所不同必會存在不確定性。

繼續穩健的貨幣政策，意味著明年中央銀行仍可能采取加息、上調存貸款基準利率的手段。對于煤炭業，加息和存貸款基準利率提高，意味著融資成本將增大，投資收益率和煤炭生產經營利潤受到擠壓。尤其是那些前幾年過度投資擴張的煤炭企業，及經營陷于極度困境，靠銀行貸款來維持簡單再生產的煤炭企業，明年的經營風險將會增大，日子可能更加難過。

全面深化改革將成為明年經濟工作中的重頭戲。這為煤炭業的改革發展指明了方向。

對于煤炭企業而言，壓力之下，必須以“穩中求進、改革創新”來統攬明年各項工作，深化內部改革，強化創新驅動，在健全公司法人治理結構、優化公司管控模式、深化企業結構調整、推進科技創新上有更大突破；借鑒先進企業的經驗，在管理架構扁平化、資源管理集約化、業務管理專業化和薪酬分配制度等方面推進內部改革。

同時，要以建設科學產能、提升現代化程度為目標，借助管理創新和科技創新，提升企業“生產集約化、裝備現代化、系統自動化、管理信息化”的水平，把發展的重心轉移到提高發展質量和勞動生產率、提高盈利能力和核心競爭力上來，盡快走上“安全有保障、環境污染少、資源回收率高、經濟效益好、科技水平高、全面可持續協調發展”的道路。

此外，會議要求“堅定不移化解產能過剩”，這對結構性產能過剩問題突出的煤炭業發出明確信號：盲目擴張投資風險增大，期待在市場之外獲得“政策性破產”的行業退出政策扶助并不現實。