2018年1月12日，由中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、國際能源署（IEA）、聯(lián)合國項目事務(wù)署（UNOPS）指導(dǎo)，中國能源研究會分布式能源專業(yè)委員會、中國能源網(wǎng)等聯(lián)合主辦，國家電網(wǎng)公司、漢能控股集團等協(xié)辦的“2018未來能源大會”在北京隆重召開。中國清潔發(fā)展機制基金管理中心（財政部政府和社會資本合作中心）項目投資部主任李湘昀作了致辭演講。

以下內(nèi)容根據(jù)演講實錄整理摘編：

李湘昀：各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、各位來賓大家上午好！

非常感謝大會對我今天的邀請，我們莫小龍主任今天上午臨時公務(wù)，委派我來參加大會，我是我們基金項目投資部的李湘昀。今天與會的各位都是能源領(lǐng)域的專業(yè)人士，而我只能說所從事的工作中部分涉及到這個領(lǐng)域的內(nèi)容，因此非常高興能夠參加本次2018未來能源大會，很榮幸有機會現(xiàn)場聆聽和學習各位專家學者關(guān)于未來能源發(fā)展的前沿觀點。也很榮幸能在這里向各位與會代表簡要介紹中國清潔發(fā)展基金支持中國清潔能源發(fā)展和應(yīng)對氣侯變化工作的這些情況。

能源利用與氣侯變化密切相關(guān)，中國清潔發(fā)展機制基金是在應(yīng)對氣侯變化，國際國內(nèi)的大趨勢下產(chǎn)生的，是在國家發(fā)改委、財政部、外交部、科技部等部委的聯(lián)合推動下，由國務(wù)院批準設(shè)立的，按照社會模式管理的政策性基金。宗旨就是支持國家應(yīng)對氣侯變化工作，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展。

中國清潔發(fā)展機制基金于2007年正式成立，并開始運營。作為國家財政支持應(yīng)對氣侯變化和節(jié)能減排工作的補充資金機制，基金充分發(fā)揮連接政府與市場、財政與金融、國際與國內(nèi)的橋梁作用，開展股權(quán)投資和融資性擔保等有償使用方式，是在引領(lǐng)、翹動社會資金向清潔能源開發(fā)利用及節(jié)能減排領(lǐng)域流動。在合作項目當中，基金充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，對財政資金進行高效、循環(huán)可持續(xù)的利用，堅持政府與市場共擔風險、共享利潤。必將實現(xiàn)經(jīng)濟利益與環(huán)境效益、社會效益的多贏，為中央財政應(yīng)對氣侯變化和節(jié)能減排之間市場化的高效利用，尋找一條新的路徑。

得益于清潔發(fā)展基金有償使用業(yè)務(wù)模式，作為綠色低碳領(lǐng)域PPP的地位和成功實踐，從2014年起基金管理中心加大了財政部、政府和社會資本合作中心的牌子，承擔相應(yīng)的職責，使中心業(yè)務(wù)由綠色低碳領(lǐng)域進一步拓展到整個公共產(chǎn)品和服務(wù)的領(lǐng)域。作為中國財政支持清潔能源開發(fā)利用和綠色發(fā)展的一支創(chuàng)新基金，基金自2011年開展有償使用業(yè)務(wù)以來，通過政府與市場、財政與金融相結(jié)合的方式，發(fā)揮基金翹動作用，重點支持新型產(chǎn)業(yè)的減排、技術(shù)減排、市場減排等等。在委托貸款方面截至2017年底，基金在全國開展了265個共計231億元的項目，翹動社會資金近900億元，涉及電力、交通、化工、新能源和新材料等節(jié)能潛力大、低碳發(fā)展空間大的行業(yè)。項目實施以后，其中直接減排量1737萬噸，節(jié)能3275萬噸，支持了風電、水電、太陽能、生物制能、天然氣應(yīng)用等可再生能源和清潔能源的開發(fā)利用項目，發(fā)放貸款35.4億元，支持清潔能源相關(guān)的裝備制造項目16個，發(fā)放貸款8.2億元。支持新能源汽車和綠色公交項目19個，發(fā)放貸款13.6億元。

此外，我基金還與國電集團、中海油、北京燃氣集團，上海申能集團等大型國有企業(yè)和上市公司開展了委托貸款業(yè)務(wù)，并結(jié)合市場需求開展了合同能源管理，通過這些業(yè)務(wù)，使基金與各地綠色低碳發(fā)展有機的結(jié)合，服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

在股權(quán)投資方面，為了推動我國碳市場的建設(shè)，我基金出資50億元，入股了上海碳交易所，同時為了助力國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，基金還出資680萬元，入主西氣東輸項目建設(shè)。在融資性擔保方面，基金聯(lián)合財政部、地方財政部門和商業(yè)銀行的中國節(jié)能減排項目，我們基金堅持有償使用和保值增值的原則，確保項目本身具有按市場化運營和還款的能力。在此基礎(chǔ)上，注重項目在溫室氣體、PM2.5和其他污染物減排方面的貢獻，以及對解決工業(yè)、改善民生的積極促動作用，提升基金項目在環(huán)境經(jīng)濟和社會方面的協(xié)同效益。

2013年，基金在聯(lián)合國氣侯變化框架公約秘書處和世界經(jīng)濟論壇聯(lián)合舉辦的氣侯變化項目評選活動中脫穎而出，大量的清潔能源貸款的項目也被納入了宣傳視頻，在聯(lián)合國氣侯變化框架公約官方網(wǎng)站上廣為傳播。

國務(wù)院印發(fā)的《十三五控制溫室氣體減排工作方案》提出，更好的發(fā)揮中國清潔機制基金的作用，積極利用政府和社會資本合作模式，以及綠色債券等手段，支持應(yīng)對氣侯變化和低碳發(fā)展。“十九大”報告中也提出發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，這為我基金指明了下一步發(fā)展的方向和原則，也將是我基金大力發(fā)展的難得機遇。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位來賓，2017年11月27號，國際能源署在聯(lián)合國氣侯變化框架公約第23屆大會上表示，能源問題是應(yīng)對氣侯變化的核心，改變使用和生產(chǎn)能源的方式對應(yīng)對氣侯變化挑戰(zhàn)至關(guān)重要，加速能源轉(zhuǎn)型，仍然是全球各國考慮的優(yōu)先事項，作為致力于應(yīng)對氣侯變化事業(yè)的清潔發(fā)展基金，我們希望未來能夠與更多的企業(yè)、更多的機構(gòu)開展深度的合作，特別是在清潔能源開發(fā)利用方面。我們希望與大家一道共同探討傳統(tǒng)能源向未來能源的轉(zhuǎn)型融合，共同促進能源行業(yè)的協(xié)調(diào)、高效和可持續(xù)發(fā)展，共同推動智能化與開放共享的新時代能源體系的建立，為全球應(yīng)對氣侯變化事業(yè)做出貢獻。

最后預(yù)祝本次未來能源大會取得圓滿的成功，謝謝大家！