中國的能源消費總量在不斷擴大，環(huán)境污染問題日益嚴重，要研究提高能源利用效率，各國都在做積極的努力。我們要跳出能源看能源，要立足國內(nèi)、面向世界。發(fā)展低碳能源，是中國緩解能源與資源供需矛盾、遏制環(huán)境污染的重要途徑，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進新型工業(yè)化的必然選擇，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要舉措，是促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)富民強國，構(gòu)建和諧社會的迫切需要。 

一、大力發(fā)展分布式能源

所謂“分布式能源系統(tǒng)”(Distributed Energy System，簡稱 DES)是一種新型的能源綜合利用系統(tǒng)。它以清潔燃料作為能源(包括可再生能源)，以分布在用戶端的發(fā)展熱電冷聯(lián)產(chǎn)為主，其他中央能源供應(yīng)系統(tǒng)為輔，實現(xiàn)以直接滿足用戶多種需求的能源梯級利用，并通過中央能源供應(yīng)系統(tǒng)提供支持和補充。由于分布式能源系統(tǒng)建在用戶側(cè)，可以離網(wǎng)運行或并入電網(wǎng)，避免了電力系統(tǒng)遠距離輸電的線路損失和極端環(huán)境導(dǎo)致的影響。此外，分布式能源系統(tǒng)還具有能源多樣化特點，無論是以天然氣、煤層氣或沼氣為燃料的燃氣輪機、內(nèi)燃機、微型汽輪機發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電，還是以天然氣、氫氣為燃料的燃料電池發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、小型風(fēng)力發(fā)電等都可以在分布式能源系統(tǒng)中推廣利用，并實現(xiàn)多系統(tǒng)優(yōu)化，將電力、熱力、制冷與蓄能技術(shù)結(jié)合，實現(xiàn)多能源容錯，將每一系統(tǒng)的冗余限制在最低狀態(tài)，使利用效率發(fā)揮到最大狀態(tài)，從而達到節(jié)約資金的最終目標(biāo)。

分布式能源在中國已經(jīng)由理論探討進入工程開發(fā)階段。目前中國北京、上海、廣州等地已有一批以油、氣為燃料的分布式熱電冷工程項目投入運行，取得了明顯的經(jīng)濟、環(huán)保和社會效益。目前，中國分布式能源系統(tǒng)還處于起步階段，尚未形成經(jīng)濟化的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但市場潛力大，發(fā)展非常快。從國家的支持力度上可以看出這一產(chǎn)業(yè)的前景。2010年4月，國家能源局下發(fā)了《國家能源局關(guān)于對〈發(fā)展天然氣分布式能源指導(dǎo)意見〉征求意見函》，明確提出：到2011年擬建設(shè)1000個天然氣分布式能源項目；到2020年，在全國規(guī)模以上城市推廣使用分布式能源系統(tǒng)，裝機容量達到5000萬千瓦，并擬建設(shè)10個具有各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。以熱電冷聯(lián)產(chǎn)為特色的分布式能源系統(tǒng)(DES)是實現(xiàn)低碳發(fā)展的重要途徑之一，是中國繼續(xù)和完成工業(yè)化、城市化的能源供應(yīng)保障，也是促進天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游均衡、快速、健康發(fā)展，推動中國加速一次能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的動力。未來隨著國家一系列扶持政策的出臺及相關(guān)問題的逐步解決，我國分布式能源的發(fā)展將會漸入佳境。

二、重點加強建筑、交通兩大消耗領(lǐng)域低碳能源利用

1.推廣低碳建筑。目前低碳建筑已逐漸成為國際建筑界的主流趨勢。低碳建筑是指在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內(nèi)，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。具體來說，低碳建筑首先在它的建造過程中低碳的概念，包括建筑材料的低碳，包括施工的低碳；到建筑物的使用過程中應(yīng)該注重低碳，盡量的減少消耗能源的概念。目前中國的低碳建筑還處在起步階段，但是未來五年將是它飛速發(fā)展的黃金階段，低碳建筑將會越來越頻繁的出現(xiàn)在我們的視野中，被社會所關(guān)注、倡導(dǎo)、鼓勵。從未來看，低碳建筑的發(fā)展重點主要有三個：一是新建建筑節(jié)能；二是現(xiàn)有建筑節(jié)能改造；三是北方地區(qū)城鎮(zhèn)供熱計量改革。

2.打造低碳交通。交通運輸，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體和工具，是溫室氣體的重要排放源。機動車碳排放已占到全社會碳排放的相當(dāng)比重。在當(dāng)前機動車快速增長的前提下，低碳交通運輸是實現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要組成部分。低碳交通運輸是一種以高能效、低能耗、低污染、低排放為特征的交通運輸發(fā)展方式，其核心在于提高交通運輸?shù)哪茉葱剩纳平煌ㄟ\輸?shù)挠媚芙Y(jié)構(gòu)，優(yōu)化交通運輸?shù)陌l(fā)展方式。目的在于使交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共運輸系統(tǒng)最終減少以傳統(tǒng)化石能源為代表的高碳能源的高強度消耗。作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措，低碳交通運輸是達到交通領(lǐng)域人與自然的一種和諧，在中國，它必將得到更大的發(fā)展。實現(xiàn)低碳交通運輸?shù)耐緩剑阂皇牵η?ldquo;減碳”；二是，節(jié)能減排；三是，“低碳化”理念體系化；四是，綜合性減碳；五是，低碳系統(tǒng)化。

三、盡最大可能促進生物質(zhì)能源的有效利用

生物質(zhì)是指通過光合作用而形成的各種有機體，包括所有的動植物和微生物。而所謂生物質(zhì)能就是太陽能以化學(xué)能形式貯存在生物質(zhì)中的能量形式，即以生物質(zhì)為載體的能量。它直接或間接地來源于綠色植物的光合作用，可轉(zhuǎn)化為常規(guī)的固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)燃料，取之不盡、用之不竭，是一種可再生能源，同時也是唯一一種可再生的碳源。從整個生命周期來說，生物質(zhì)能對全球碳貢獻基本上為“零”，生物質(zhì)能利用對碳貢獻來自于所有收集、運輸和預(yù)處理過程中化石燃料利用造成的CO2排放，生物質(zhì)能總體利用過程中相對于化石燃料CO2的減排是顯著的，采用高效合理的利用方式(如纖維素乙醇)，CO2減排率能夠達到90%左右。生物質(zhì)能替代化石能還能夠減少SO2等污染物質(zhì)排放。此外，生物質(zhì)能的利用對生物多樣性、水土流失、土壤肥力變化和水污染等生態(tài)環(huán)境問題都有重要影響，將對環(huán)境的改善做出巨大貢獻。生物質(zhì)能屬于環(huán)境友好的清潔能源，是物質(zhì)與能量的循環(huán)利用，是清潔的低碳能源。作為一種可再生資源，生物質(zhì)能源的可貯藏性及連續(xù)轉(zhuǎn)化能源的特性，決定了生物質(zhì)能源將會成為非常有前景的替代能源 。

生物質(zhì)能是世界第四大能源，僅次于煤炭、石油和天然氣，在整個能源系統(tǒng)中占有重要地位，是替代化石能源的主力軍之一。中國生物質(zhì)能儲量非常豐富，單就農(nóng)林廢棄物、能源林業(yè)和其他能源作物的儲量就相當(dāng)于每年9億噸標(biāo)準煤。可替代石油的生物質(zhì)原料，如薯類、甜高粱、甘蔗、木本油料、秸稈和各種植物纖維素原料的儲量可相當(dāng)于年產(chǎn)2.7億噸石油。目前，中國有機廢棄物可轉(zhuǎn)換為能源的潛力約5億噸標(biāo)準煤，預(yù)計將來潛力可達7億—10億噸標(biāo)準煤，約為當(dāng)時能耗的15%—20%。可見，中國生物質(zhì)資源發(fā)展?jié)摿薮蟆o論出于經(jīng)濟因素，還是從能源安全、擺脫石油依賴、尋求石油替代品等角度來講，發(fā)展生物質(zhì)能已經(jīng)成為中國不可避免的選擇，生產(chǎn)和推廣使用生物質(zhì)能源是一項長期能源戰(zhàn)略。

四、全方位推進太陽能、風(fēng)能、水能和核能的安全利用

1.優(yōu)先發(fā)展太陽能。太陽能是人類擁有的最豐富的可再生能源，是未來最清潔、安全和可靠的能源。

中國太陽能資源非常豐富，理論儲量達每年1.7萬億噸標(biāo)準煤。過去10年來，中國在太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得令世人矚目的成就。在太陽能熱利用方面，中國已成為全球最大的熱水器生產(chǎn)和消費國。近幾年來，中國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了爆發(fā)式增長，已基本形成了涵蓋多晶硅材料、鑄錠、拉單晶、電池片、封裝、平衡部件、系統(tǒng)集成、光伏應(yīng)用產(chǎn)品和專用設(shè)備制造的較完整產(chǎn)業(yè)鏈。由于中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史短、基礎(chǔ)研究工作薄弱，目前中國光伏技術(shù)總體水平仍然不高，太陽能電池及組件的效率和質(zhì)量水平仍然普遍低于世界先進水平，在新型高效的太陽能電池和高純硅生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)方面也落后于歐美日發(fā)達國家，許多裝備主要依賴國外引進。因此，目前中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)仍主要依靠市場驅(qū)動而非技術(shù)驅(qū)動，缺乏強大的內(nèi)在競爭力。特別是目前國內(nèi)大多數(shù)高純多晶硅企業(yè)仍面臨物料閉路循環(huán)和廢液廢氣污染物回收處理等方面的技術(shù)瓶頸，存在四氯化硅副產(chǎn)品的環(huán)境污染風(fēng)險，成為中國高純硅行業(yè)發(fā)展的重大制約因素。“十二五”期間將是中國新能源產(chǎn)業(yè)從起步階段步入大規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時期。在全球發(fā)展低碳經(jīng)濟、提倡節(jié)能減排的背景下，光電等可再生能源產(chǎn)業(yè)將成為“十二五”期間轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要力量。未來10年，亞洲將成為世界最大的光伏市場，而中國作為亞洲最大市場，很可能是世界光伏產(chǎn)品最大的消費國。

2.大力發(fā)展風(fēng)能。在自然界中，風(fēng)是一種可再生、無污染而儲存巨大的能源。隨著國際上風(fēng)電技術(shù)和裝備水平的快速發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)成為目前技術(shù)最為成熟、最具規(guī)模化開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的新能源技術(shù)。從目前的技術(shù)成熟度和經(jīng)濟可行性來看，風(fēng)能最具競爭力。從中期來看，全球風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的前景相當(dāng)樂觀，各國政府不斷出臺的可再生能源鼓勵政策，將為該產(chǎn)業(yè)未來幾年的迅速發(fā)展提供巨大動力。風(fēng)能，作為一種無污染、可再生且運行成本低廉的新能源，有著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場前景。

中國風(fēng)能儲量很大、分布面廣，甚至比水能還要豐富。據(jù)《中國風(fēng)能資源評價報告》測算，中國可開發(fā)的陸地風(fēng)能資源大約為2.5億千瓦，可利用的海洋風(fēng)能資源大約為7.5億千瓦，共計約10億千瓦，遠遠超過可利用水能資源的3.78億千瓦。在中國，全國約20%左右的國土面積具有比較豐富的風(fēng)能資源，主要分布在東南沿海及其島嶼，西北、華北和東北“三北”地區(qū)，特別是新疆和內(nèi)蒙古，風(fēng)能資源極為豐富。在2009年，中國在能源市場上穩(wěn)固了其作為一個高增長市場的地位，風(fēng)能發(fā)電能力增加了一倍達到13.7 GW。相比2008年，這一數(shù)目增長了113%，使得全國的發(fā)電能力達到26GW，中國由此成為世界上最大的風(fēng)力發(fā)電市場。根據(jù)國家發(fā)改委《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出的目標(biāo)，中國的風(fēng)電裝機到2010年400萬千瓦，2015年1000萬千瓦，2020年2000萬千瓦，屆時風(fēng)電裝機占全國電力裝機的2%。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，至少需要兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機4000—20000臺，可見市場需求巨大。《全球風(fēng)能展望2010》報告也稱中國風(fēng)能市場潛力巨大，并預(yù)測，中國國內(nèi)的風(fēng)電裝機容量在2020年將達到現(xiàn)在的十倍。

3.積極發(fā)展水能。中國的水能資源是全世界第一。根據(jù)2003年水能資源復(fù)查成果，中國水能資源貯藏量6.76億千瓦，技術(shù)可開發(fā)裝機容量為5.42億千瓦，經(jīng)濟可開發(fā)裝機容量約為4億千瓦。按經(jīng)濟可開發(fā)年發(fā)電量重復(fù)使用100年計算，水能資源約占中國能源剩余可采總儲量的40%，在中國常規(guī)能源資源中僅次于煤炭位居第二。截至目前，中國水電總裝機容量已突破2 億千瓦，穩(wěn)居世界第一。中國水電事業(yè)的快速發(fā)展為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要的貢獻。但相比而言，發(fā)達國家已基本完成了水電開發(fā)，美國已開發(fā)82%，日本開發(fā)約84%，瑞士開發(fā)約87%，而我國的水能開發(fā)利用率只占技術(shù)可開發(fā)量的35%，與西方發(fā)達國家仍有較大的差距，還有很大的發(fā)展空間。

為實現(xiàn)2020 年一次能源消費非化石能源的比重提高到15%這一莊嚴承諾，近兩年核電、風(fēng)電和太陽能等清潔能源和可再生能源發(fā)展迅速，取得了令人矚目的成績，但是受到資源和現(xiàn)階段科技發(fā)展水平的制約，它們不可能成為非化石能源的主力軍。水電是目前可再生和非化石能源中資源最明確、技術(shù)最成熟、最清潔和最經(jīng)濟的，也是全球公認的清潔能源。隨著中國在降低二氧化碳排放方面的壓力和責(zé)任越來越大，水電對中國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的作用和效果將愈加顯現(xiàn)。所以，從這樣的一個角度出發(fā)，水電的發(fā)展應(yīng)該是中國電力發(fā)展和非化石能源發(fā)展的一個剛性要求，是中國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的重要保障。加快水電開發(fā)，也是國家優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是提高中國水能資源利用效率的迫切需要，更是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨。

4.穩(wěn)步發(fā)展核能。隨著國家振興裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺以及國家由過去的“適度發(fā)展核電”時期轉(zhuǎn)而進入“加快推進核電發(fā)展”時期，中國核電發(fā)展勢頭強勁，發(fā)展力度和速度遠遠超出原先的預(yù)期。盡管如此，到2011年1月，全球在運行的核反應(yīng)堆有441座，而中國現(xiàn)運行核電裝置只有13臺，裝機容量約1082萬千瓦，只提供了全國電力中的2%—在所有擁有核電國家中這個比例是最低的。

日本2011年3月發(fā)生大地震和海嘯，導(dǎo)致該國的福島核電站發(fā)生嚴重泄漏事故。在此背景下，核能發(fā)展的前景成為牽動全世界神經(jīng)的重要問題。日本核危機喚起全球范圍內(nèi)對核安全的關(guān)注。在中國，2011年3月16日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開常務(wù)會議，要求全面審查在建核電站，不符合安全標(biāo)準的立即停止建設(shè)。同時，要求調(diào)整完善2007年10月出臺的《核電發(fā)展中長期規(guī)劃》；在核安全規(guī)劃批準前，暫停審批核電項目，包括開展前期工作。中國在國際核工業(yè)發(fā)展中舉足輕重的位置使得這個決定更加具有國際意義，并且多花些時間仔細檢查本國的核能管道，找出隱患，這都是非常值得的。但筆者認為，國家在發(fā)展核能大的方針政策上不會進行根本性調(diào)整。也就是說，今后中國仍然會將優(yōu)先發(fā)展核能作為國家能源政策的重點目標(biāo)之一。安全高效地發(fā)展核電，是實現(xiàn)未來低碳能源發(fā)展目標(biāo)的重要途徑之一。

(本文作者為中國能源經(jīng)濟研究院戰(zhàn)略研究中心主任 )