年底大事多。日前十八屆五中全會(huì)通過(guò)“十三五”規(guī)劃建議稿，這是指導(dǎo)未來(lái)5年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。有了中央的指導(dǎo)性文件，地方也會(huì)相繼發(fā)布各自的“十三五”規(guī)劃建議稿。按照程序，下一步將由國(guó)務(wù)院分解任務(wù)，國(guó)家發(fā)改委牽頭起草規(guī)劃綱要，于次年3月的人大會(huì)議審議通過(guò)。據(jù)eo不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有21個(gè)省市自治區(qū)發(fā)布了“十三五”規(guī)劃建議，其中有19個(gè)已經(jīng)公布建議全文。

“十三五”規(guī)劃建議稿涵蓋了未來(lái)5年發(fā)展的方方面面，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。就能源領(lǐng)域而言，明確了能源發(fā)展的總體目標(biāo)是“加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”，并提出了五點(diǎn)措施：提高非化石能源比重，推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用;加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮?，安全高效發(fā)展核電;加強(qiáng)儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度;有序開(kāi)放開(kāi)采權(quán)，積極開(kāi)發(fā)天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣;改革能源體制，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。

按著國(guó)家層面的定調(diào)，地方能源發(fā)展的重點(diǎn)集中在了發(fā)展清潔能源、加快能源通道建設(shè)、防治大氣污染、加快配電網(wǎng)建設(shè)四個(gè)方面。

1、關(guān)鍵詞：清潔能源

國(guó)家“十三五”規(guī)劃建議提出建設(shè)“建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”，并要求加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮?，安全高效發(fā)展核電。在各省的規(guī)劃建議中，發(fā)展清潔能源也是一項(xiàng)重點(diǎn)工作。風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能是各省重點(diǎn)發(fā)展的新能源，不同省份根據(jù)資源稟賦，選擇發(fā)展新能源的種類(lèi)也不同，比如重慶提出“加快常規(guī)天然氣、頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)利用”;福建“著力推進(jìn)海上風(fēng)電、分布式能源等項(xiàng)目建設(shè)”;四川還積極“推廣生物質(zhì)燃?xì)?、生物質(zhì)液體燃料”;甘肅則提出“建設(shè)以河西走廊為重點(diǎn)的千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)光電基地”，并且“加快電力輸送，擴(kuò)大就地消納”;山東對(duì)新能源發(fā)展較為保守，只提出“科學(xué)發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等資源”。

此外河北、貴州對(duì)發(fā)展核電態(tài)度十分積極，河北提出“積極發(fā)展風(fēng)電、核電、光伏發(fā)電等可再生能源核清潔能源”。2015年10月，中核華電河北核電有限公司揭牌成立，由中國(guó)核能電力股份有限公司、華電國(guó)際電力股份有限公司、河北建投能源投資股份有限公司分別按照51%、39%、10%的股比共同出資設(shè)立，該公司全面負(fù)責(zé)河北海興核電的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理。根據(jù)海興核電項(xiàng)目公眾參與第一次信息公告，該項(xiàng)目1、2號(hào)機(jī)組規(guī)劃建設(shè)2臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)AP1000型核電機(jī)組，1號(hào)機(jī)組計(jì)劃于2016年6月澆筑第一罐混凝土，建設(shè)周期為54個(gè)月，2020年12月投入運(yùn)行，兩臺(tái)機(jī)組建設(shè)間隔10個(gè)月。

貴州提出“爭(zhēng)取國(guó)家支持核電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)”，2014年7月，貴州與中廣核簽訂兩個(gè)核電站項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)銅仁核電站和一個(gè)小型堆核電站項(xiàng)目。貴州成立了“十三五”核電規(guī)劃專(zhuān)家組，并于今年4月到畢節(jié)對(duì)核電小堆項(xiàng)目初選址進(jìn)行踏勘調(diào)研。

2、關(guān)鍵詞：大氣污染

12個(gè)省份在建議中提出防治大氣污染，河北的建議最為詳細(xì)和嚴(yán)格。河北將“持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)”放在首要位置，提出深化污染減排，加強(qiáng)鋼鐵、水泥、電力、玻璃、石化等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理，開(kāi)展“車(chē)油路”綜合整治、揚(yáng)塵綜合治理，試點(diǎn)推行煙(粉)塵、揮發(fā)性有機(jī)物總量控制;推進(jìn)氣化河北等重點(diǎn)工程，強(qiáng)化燃煤治理，強(qiáng)力推行集中供熱和清潔能源供熱，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源開(kāi)發(fā)利用工程。

其他省份防治大氣污染的側(cè)重略有不同，比如陜西是“持續(xù)改善大氣環(huán)境，強(qiáng)化重金屬污染防治”;貴州則把“加快清潔能源替代利用”作為提高空氣質(zhì)量的重要手段;吉林實(shí)施“大氣清潔行動(dòng)計(jì)劃，全面開(kāi)展工業(yè)污染防治、燃煤小鍋爐整治、燃油品質(zhì)提升和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理”;江蘇把“推廣燃煤機(jī)組超低排放改造”作為推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的重要部分，同時(shí)“加強(qiáng)工業(yè)廢氣污染協(xié)同治理，完成油品升級(jí)工程，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)船等移動(dòng)源污染治理”;福建實(shí)施清潔能源替代，“加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝和除塵設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣防治”;江西推進(jìn)“凈空”行動(dòng)，實(shí)施“重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝、除塵設(shè)施改造升級(jí)、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染和工地?fù)P塵防治等工程”。北京提出“認(rèn)真落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格大氣環(huán)境承載能力紅線管理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)主要污染物治理，加快淘汰和壓縮落后產(chǎn)能”。

3、關(guān)鍵詞：能源通道

陜西、重慶、湖南、四川、青海、甘肅、內(nèi)蒙古均提出加快能源通道建設(shè)，主要為電力外送通道，部分省份還提出加快油氣輸送管網(wǎng)和煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)。

此外江西、山東、浙江、廣西在尋求與能源富集地區(qū)開(kāi)展合作。江西提出“適時(shí)啟動(dòng)西南水電特高壓入贛工程”;山東“深入實(shí)施“外電入魯”戰(zhàn)略，積極參與國(guó)內(nèi)外能源開(kāi)發(fā)”;浙江“加強(qiáng)與能源資源富集省份的合作交流，重點(diǎn)抓好與新疆和寧夏的能源合作”;廣西“拓展能源區(qū)域合作，把廣西建設(shè)成為“一帶一路”國(guó)際能源資源合作基地”。

4、關(guān)鍵詞：配電網(wǎng)

2015年8月，國(guó)家能源局下發(fā)《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃(2015—2020年)》，提出加快建設(shè)現(xiàn)代配電網(wǎng)，提高配電網(wǎng)資金投入，計(jì)劃2015-2020年配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬(wàn)億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬(wàn)億元。

到目前為止，共有7個(gè)省份提出推進(jìn)配網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)為改造建設(shè)的重點(diǎn)。