能源是關系國家安全的戰略性資源,然而,近年來能源在供需上的矛盾已經讓越來越多的業內人士認為能源改革已迫在眉睫。2014年6月,習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議曾明確提出要推動能源生產和消費革命。在這次會議上,習總書記提出要還原能源的商品屬性,讓市場在資源配置中起決定性作用。然而,另一方面我們不應忽視的是,政府在能源行業的監管也亟待加強,建立一套行之有效的監管模式同樣刻不容緩。
8月12日,美國客人到訪中國能源網,中美雙方相關人員就能源監管問題進行探討
非常巧合的是,五位美國州立能源監管專員及美國GeeStrategiesGroup公司負責人于此時訪問中國。中國能源網非常榮幸地邀請到了他們,并于8月12日上午在中國能源網會議室與中方相關人員進行了一場與能源監管相關的尖峰對話!
來自華盛頓州的PhilipJones專員首先作了“能源政策、監管和技術”的主題演講。他首先闡明在能源政策與法規上聯邦政府與地方如何運作與協調,他認為在聯邦層面有許多相對獨立和分散的能源政策,未來美國在能源政策上將呈現四個趨勢:頁巖氣革命、各州推動清潔能源的使用,包括風能、太能陽以及提高能效等;提倡分布式能源;溫室氣體以及二氧化碳排放的減少。此外,他還大致介紹了公用事業監管專員委員會的歷史及運作方式,從中或許可以探知美國在能源監管方面一些獨到的經驗。俄克拉何馬州的BobAnthony專員則更多的講述俄克拉何馬州的經驗與概況,他的演講主題主要與天然氣相關,包括頁巖氣革命帶來的影響,管道運輸的安全等,并重點與參會的中方代表分享俄克拉何馬州在天然氣監管方面的經驗以及他的個人感受。隨后發言的明尼蘇達州的DavidBoyd專員重點講述了聯邦政府與各州政府在監管方面的角色分工,包括聯邦政府監管體系的等級,每個級別部門的具體作用與角色,他的演講深入淺出,復雜的美國能源監管體系被他解構得清晰明了,給中方嘉賓留下了深刻的印象。最后發言的是密西根州的GregWhite專員,演講內容集中于美國核電的發展狀況,他提到目前美國有100個商業運營的核電站,分布在美國的31個州,與2012年相比,核電站的數目有所下降。接著他詳細的討論了美國各州核電的建設運營情況,包括牌照的發放等一些核心關鍵問題,他所分享的信息與經驗對于當下中國的核電發展具有重要的借鑒意義。
隨后,雙方就監管的一些問題進行了深入的討論,這些問題包括監管專員與政策制定者的關系、中美頁巖氣監管體系對比、中美電力監管體制與電力法的關系等時下中方比較關注的問題。中方代表既有政府的監管官員,也有企業的研究團隊,他們就中國時下碰到的監管難題與五位美國能源監管專員進行了切磋與溝通。
改革之路漫漫,能否轉變政府的監管模式,提高監管效率事關能源體制改革的成敗。能源監管既有因各國國情不同具有差異性的地方,但同時也有許多共性的地方。尋找各國成功的監管經驗,并結合當下的具體情況摸索出一套合適的監管體系正是今日中國能源業界所面臨的主要任務,也是今天會議的主旨所在。我們衷心期待此次會議的討論結果能給中國的能源改革尤其是中國的能源監管提供一種新的思路與希望所在!
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責任編輯: 曹吉生