主管煤炭的中國多家部委官員與中國煤炭工業協會負責人21日在北京召開的“2013國際煤炭峰會”上表示，官方將采取多項舉措化解煤炭產能過剩，打造煤炭產業“升級版”。

2000年至今，中國煤炭產量迅猛增長，從當年與美國產量相當的10.2億噸，發展到2012年的39.5億噸，是美國產量的約4倍。

本輪經濟結構調整以來，盡管煤炭在能源生產消費結構中占比有所下降，但仍保持中國最主要能源的地位。煤炭在中國一次能源生產和消費結構中的比重分別占到76.6%和67.1%

“站在打造升級版的戰略高度，中國煤炭工業仍面臨一些深層次矛盾。”中國煤炭工業協會會長王顯政在會上坦言，目前中國煤炭產業在結構調整、可持續發展和供需結構等方面仍有較大改善空間。

針對鋼鐵等五大行業落后產能嚴重的問題，國務院本月印發了《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》。盡管煤炭產業沒有被《指導意見》直接“點名”，但王顯政指出，目前中國1.4萬處煤礦中，30萬噸以下的小型煤礦占近1萬處，這些企業“布局趨同、非煤產業發展質量不高且利潤低。”

小煤礦亦存在著事故率高等問題，為此國務院本月印發了《關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》，提出到2015年底全國關閉2000處以上小煤礦。

國家煤礦安全監察局副局長宋元明表示，國家煤礦安監局將嚴格煤礦安全準入，從現在起停止核準新建30萬噸以下的小煤礦，暫停核準90萬噸以下的煤與瓦斯突出礦井，并鼓勵和扶持小煤礦機械化改造，對不采用機械化開采的新建和改擴建煤礦一律不再核準。

“這些不僅是實現礦工安全的重大舉措，同樣也是促進調整煤炭產業結構，化解產能過剩，打造煤炭產業升級版的重要舉措。”宋元明說。

煤炭是最經濟的能源之一，但其帶來的大氣污染等問題也受到各方關注。中國官方近期公布實施的《大氣污染防治行動計劃》便將控制煤炭消費總量，加大清潔能源供應作為防治大氣污染的重要措施之一。

王顯政表示，清潔高效利用的關鍵是要加快發展煤基循環經濟產業，并支持煤電一體化、煤焦化一體化發展，最終實現煤炭應用由單一的燃料向原料與燃料并舉轉變。

作為世界上最大的煤炭生產和消費國，煤炭未來一段時期內仍將是中國的主體能源，預計到2020年，中國煤炭消費量將達到48億噸。國家能源局煤炭司司長方君實表示，中國下一步將推動煤炭企業兼并重組，扶持建立大型煤炭基地，以實現“優化布局、集約開發、綠色開采、安全生產、清潔利用”。

國務院國有資產監督管理委員會副秘書長郭建新表示，中國將積極推進煤炭生產科研的國際交流，推動并努力實現世界能源供求平衡。