新世紀(jì)以來，全球能源市場出現(xiàn)了重大變化。

第一個重大變化是，新興市場國家成為左右世界能源市場的主要力量，它們的能源政策對全球市場將發(fā)揮越來越大的影響。新興市場國家能源需求快速增長，目前中國進(jìn)口大概全球15%的石油和20%的天然氣，到2035年，中國80%的石油需求和40%的天然氣需求需要進(jìn)口。印度對能源需求的滿足將依賴越來越多的能源進(jìn)口。我把中國和印度這些新興的能源需求市場稱之為“游戲規(guī)則的改變者”。

第二個重大變化來自美國的頁巖氣革命。頁巖氣儲藏量發(fā)現(xiàn)的持續(xù)增加，水平鉆井以及水力壓裂技術(shù)方面取得的進(jìn)展，使得頁巖氣革命已經(jīng)滲透到石油領(lǐng)域中，非常規(guī)石油的作用也在變得日益顯著。目前，美國已經(jīng)憑借頁巖氣超過俄羅斯成為世界上最大的天然氣生產(chǎn)國，而且很快將憑借非常規(guī)石油成為第一大石油生產(chǎn)國。到2035年的時候，從能源的角度，美國將獨立于中東，這不僅會影響美國經(jīng)濟，而且會影響全球經(jīng)濟。

那些期望美國繼續(xù)作為石油、天然氣進(jìn)口國的國家不得不改變他們的計劃。對于俄羅斯這樣的國家而言，也許應(yīng)該更多關(guān)注亞洲經(jīng)濟的發(fā)展以及亞洲國家的能源需求。如果相關(guān)國家不能很好理解和順應(yīng)這一趨勢，可能會錯失此次轉(zhuǎn)變中存在的機會。

在美國因頁巖氣革命進(jìn)口能源逐步減少的同時，其他市場，特別是包括了中國、印度、日本在內(nèi)的亞洲市場，進(jìn)口能源的要求則越來越大。歐洲國家能源消費大量依賴進(jìn)口的局面難以改觀，日本現(xiàn)在的能源對外依存度已達(dá)100%，中國、印度等能源對外依存度將長期保持增長態(tài)勢。根據(jù)測算，目前中東出口的石油2035年將從50%變?yōu)?0%。

一個有意思的問題是，對于亞洲來說，能源的“絲綢之路”——中東到亞洲的海上通道因其重要，發(fā)生的變化正讓維護相應(yīng)地區(qū)的穩(wěn)定成為一個挑戰(zhàn)。如果美國在中東地區(qū)不能繼續(xù)發(fā)揮重要穩(wěn)定作用的話，那誰會置身其中呢？中國能否跨越印度洋，進(jìn)一步擴大地緣政治方面的影響從而保障自身和各國的能源進(jìn)口安全呢？

對于中國來說，需要進(jìn)一步促進(jìn)中美合作，也需要進(jìn)一步加大與亞洲其他國家的合作。這也意味著，中國應(yīng)對全球能源治理發(fā)揮越來越重要的作用。建議中國可能還要包括印度，盡快加入國際能源署（IEA），通過國際能源署這一主要的能源進(jìn)口國協(xié)調(diào)機制發(fā)揮積極作用。另外，作為一種可供參考的集體能源安全模式，歐盟的做法亦可供亞洲借鑒。東亞國家和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)可以考慮建立起亞洲超級電網(wǎng)，同樣，大范圍的亞洲區(qū)域性的天然氣輸氣網(wǎng)絡(luò)也可開始予以規(guī)劃。