2021年4月30日，中共中央政治局會議提出：“要有序推進碳達峰、碳中和工作，積極發展新能源”。有序推進，顯然是對應著不要盲目冒進。目前在碳達峰和碳中和的工作中，確實存在不顧全局和實際情況，單純追求政治正確，一窩蜂地盲目冒進問題。中央能夠及時提醒，非常必要，也非常及時。

碳與二氧化碳

我們中國人習慣使用一些省略語言，雖然非常精辟簡捷，但也容易引發誤解。比如“碳達峰”和“碳中和”，準確的用語應該是“二氧化碳排放達峰”和“二氧化碳排放中和”，意思是我們生產生活所產生的二氧化碳向大氣排放，要在2030年達到最高峰；要在2060年將排放的二氧化碳能夠被我們的植被或其他手段中和掉，不再增加對地球大氣層中二氧化碳濃度的貢獻。但是，由于我們采用了精辟的省略語，讓很多人誤以為是“碳”要實現達峰與中和，甚至很多的能源從業者也產生了這樣的誤解。

造成全球氣候變化的是二氧化碳等溫室氣體的排放，而不是碳本身。樹木的主要成分就是碳，如果你不燒它，它們就不會變為二氧化碳釋放到大氣環境中。

煤炭、石油和天然氣同樣如此，它們都是碳氫化合物，如果你不把它們作為燃料直接燒掉，它們也不會變為二氧化碳形成溫室效應。

而碳氫化合物不僅僅是燃料，我們需要的大量化工原料、化學纖維和各種有機材料都可以通過碳氫化合物來制取生產，即便人類完全實現了碳中和，甚至溫室氣體凈零排放，也需要大量的化工原料、化學纖維和有機材料。所謂有機材料就是含碳的材料，各種塑料制品、化纖、炭纖維都是，在我們生活中幾乎無處不在。

植被是最好的吸收儲存二氧化碳的碳匯資源，我們要有力地保護植被，就要更多地使用替代木材的材料，而這些材料絕大多數都是來自碳氫化合物。

二氧化碳的達峰和中和都是一個過程，中國承諾要用10年時間實現達峰，再用30年時間實現中和，并力爭提前完成這個目標，說明這不是一個喊喊口號，搞個大躍進就能實現的目標，需要長時間的持續奮斗和演進。

像中國這樣一個擁有近14億人口的工業化制造業國家，要在保證人民生活水平穩步提升和國家經濟安全、政治安全、地緣安全的前提下，實現這個目標并不容易。

中國人口占全球18.46%，能源消耗占24.27%，而制造業占比達30%。而中國靠高碳能源支撐的能源體系，二氧化碳的排放的全球占比也只有28.67%。中國制造業總量從2010年起，連續11年居世界第一。中國產品物美價廉，如果按商品貨物總量計算，比重要更加高得多，這其中還包含大量高載能的產品。

中國以極高的系統效率生產和供應世界三分之一的實物商品，而這些產品如果放到其他國家去生產，系統效率會低得多，排放的二氧化碳也會多很多。中國制造業2019年創造了4.83萬億美元的產值，而緊隨其后的美國，產值僅為2.39萬億美元，第三名的日本只有1萬億多一點，第四名的德國7500億左右，也就是說后幾名加起來也沒有中國多，中國在全球產業鏈中舉足輕重。

要循序漸進，要協同演進。中國的二氧化碳達峰和中和是直接關系到全球應對氣候變化成敗的關鍵，中國需要在保持現有能力的同時按部就班地實現減排目標。如果盲目地靠關停并轉，產業外移，壓縮商品制造能力來實現自己的碳達峰和碳中和目標，并不能達到全球溫控目標，也不是對人類命運共同體負責任做法。

率先與協同演進

人類的文明是建筑在能源之上的，沒有能源就沒有文明。能源在上游，需求在下游，控制和減少二氧化碳排放，需要上下游供需協同推進，也需要各種能源的協同演進。

什么是“演進”？就是演變發展、演變進化，這個漢語詞匯是魯迅先生發明的。從高碳到低碳，從低碳到無碳，這是一個進化過程，需要能源供需雙方和技術的協同推進，也需要各種能源的迭代遞進。任何一種一步到位一蹴而就的想法都不現實，也不是遵循科學規律實事求是的態度。如果堅持這樣做，一定會付出巨大的經濟社會代價，而到頭來也無法實現初衷的目標。

中國老話講：路要一步步走，飯要一口口吃。1978年，改革開放至今也就不到43年。當年我們提出建設“小康社會”的目標，奮斗了42年才實現，至今仍有很多不盡意的地方。如果在碳達峰和碳中和上不能做到“有序”演進，沒有策略、沒有節奏、沒有協同、沒有秩序，要么從根本上傷及中國經濟社會發展的勢頭，影響全球應對氣候變化的進程；要么欲速則不達，根本兌現不了對世界的承諾。

現在很多發電企業只考慮自己的碳達峰目標，提出2025年就要提前達峰，這些觀點也得到一些資深專家的支持。

根據規劃預測，中國到2030年將需要11萬億度電，比2020年增加44.29%，這還是一個比較保守的估計。即便如此，在落實各種清潔能源發展目標后，仍有至少1.35-1.4萬億度電需要靠火電解決，如果按照2019年火電利用小時核算，需要近3.3億千瓦的新增燃煤和燃氣機組投運。如果火電企業都不再投入，這么大的一個缺口將無法彌補。

實際上，由于產業技術進步升級，智能化制造水平的提升，氣候變化和人民生活水平的提升等諸多因素，中國對于電力的需求已經進入高速發展的階段。現在看，年初，全球能源互聯網研究院研究預計的電力需求增長水平和電力彈性系數很可能被嚴重低估了。

全球能源互聯網研究院對全國電力彈性系數、用電量增速與經濟增長變化預測

根據國家能源局公布的2020年全社會用電量為75110億度，即便出現嚴重的疫情和居家隔離政策，同比還是增長了3.1%。而國家統計局公布的當年全年國內生產總值1015986億元，比上年增長2.3%。電力彈性系數達到1.35。

2021年1-3月全社會用電量為19219億度，同比增長21.2%。如果考慮到2020年疫情影響，也比2019年增長了14.43%，凈增加了2424億度電。同期一季度國內生產總值增長18.3%，電力彈性系數1.16。

彈性系數的提升反映了中國產業結構的轉型和智能制造的升級，大家可能看到了特斯拉上海工廠生產電動汽車的視頻，整個工廠完全由機械手完成組裝生產，根本看不到人工的蹤影，這些智能設備全部是電能驅動的。還有國內快遞公司的大型配送分揀庫房，也全部是智能化的電動小車來實現的，這樣的配送分揀也全部由電能驅動。

在今年一季度，一次和二次能源的消費結構變化，充分說明了中國能源結構與產業結構和制造業工藝轉型的特征。第二產業用電成為拉動全社會用電增長的主要動力，對全社會用電增長的貢獻率達72.8%。電煤需求也快速增長。一季度，煤炭消費同比增長15.8%，較2019年同期增長為8.4%。其中，電煤消費同比增長20.6%，對煤炭消費增長的貢獻率高達72.6%。

碳達峰和碳中和是一個協同演進的過程，未來高比例的可再生能源都將以電力的形式進入消費端，碳中和實際上就是在消費端構建一個電能社會。

有專家研究預測，到2060年，電能將占據終端能源消耗的90%。也有人質疑，認為氫是最理想的能源，想象未來會構建氫能社會。殊不知電力是二次能源，氫能是電力的二次能源，綠氫不過是綠電的延伸，最終還是要通過轉化回電能才能在終端使用。未來氫能只是電能的一種邊際形式。同為二次能源，氫并不比電更清潔，更方便，更安全和更經濟。

在碳達峰和碳中和的進程中，我們必須踏踏實實做好電的事情。因為，要培育消費終端的電能社會，才能更好的利用綠色的可再生能源，電是我們構建新型能源系統和實現能源大轉型的中心環節。

作為電力行業的企業，首先是要保障和支持好下游需求平穩地實現用能結構轉型，同時在考慮做好自身的結構轉型，這是一個全局和行業之間的辯證關系，局部服從全局，我們要追求的是整個中國的碳達峰和碳中和，而不是一個企業，一個行業的率先達峰。

減碳與能源安全

中國突出的能源安全問題有兩個，一個是逐步比例提升的風電、光伏等可再生能源帶來的對電網安全的挑戰；另一個是地緣政治帶來的對進口油氣供應的安全。前者我們可以通過技術進步逐步適應解決，而后者需要我們通過不斷提升自身能源供應保障能力加以解決。

中國面臨的國際環境壓力是非常嚴峻的，在這樣的壓力下，中國的經濟發展必須要考慮能源安全問題。沒有能源的安全，也就談不上雙碳目標，這是我們從事能源工作的同志們必須有清醒的認識。我們可以向世界承諾完成碳達峰和碳中和的目標，但是沒有人向中國承諾會確保我們的能源安全。我們必須要在確保能源安全的前提下，去努力實現碳達峰和碳中和的目標。

中石化總經理馬永生院士在今年兩會上透露，中國2020年石油對外依存度為73%，天然氣達到43%。美國副總統哈里斯4月7日在美國會承認：過去很多年，幾代人都在為石油而戰。確實美國在中東海灣地區以各種借口不斷發動戰爭，制造地緣沖突，將外交戰略和軍事戰略都定位在保證美國的能源安全，而美國對外依存最高的2006年也只達到66.7%。而今天中國面臨的安全威脅，遠遠高于當時的美國。

目前，美國糾集了英、法、德、澳、荷、加、日等新八國聯軍到中國南海以“航行自由”為借口，向中國炫耀武力，拼湊了8個航母戰斗群對中國進行軍事威懾。

據中國海關總署公布的數據顯示，中國2021年1-3月，原油進口量超過1.39億噸（或1129萬桶/日），較2020年同期的1.272億噸（或1020萬桶/日）增加9.5%。而2020年同期，中國原油進口并未受疫情影響，進口依然增加了5%。2020年，中國共進口原油5.42億噸，同比增長7.3%，是全球最大原油進口國。

在如此大的石油安全壓力下，我們一些掌控大量油氣資源的企業卻要宣布提前五年實現碳達峰，這真是有點不可思議。

天然氣是含碳最低的化石能源，也是電力轉化效率最高的能源。GE公司正在美國環境溫度非常高的佛羅里達建設一座“世界上功率最大，效率最高，最靈活的燃氣輪機”，兩套7HA.03型430 MW重型燃氣輪機，二拖一形成一個1282 MW的聯合循環發電廠，電能轉化效率高達63.9%。每度電排放二氧化碳236克，僅僅是目前我國燃煤火電平均排放的29.6%。世界最先進的燃煤火電，采用高低位布置方式的雙軸二次中間再熱技術的申能安徽平山電廠二期工程1350MW機組，也是其二氧化碳排放的2.77倍。

我曾經參加2019年11月23日央視2套《對話》節目的錄制，主持人陳偉鴻就中石油如何確保國家能源安全，落實國家在新時代下的能源戰略目標，實現高質量發展等問題對話，中石油黨組書記、董事長王宜林，股份公司副總裁孫龍德、李鷺光和總經理助理陳新發及麾下新疆、長慶、塔里木、西南各大油氣田領導、金之鈞院士等參加。中石油的各位領導都表示，盡管中國的地質開采條件相對較差，但天然氣資源是非常豐富的，具有大幅度增產的條件。

在大規模可再生能源接入電網后，由于光伏和風電的不穩定和不確定性，電網中必須有足夠的轉動慣量電源支撐，同時保證電力的質量和為電網調峰。這種高質量的電能目前的儲能技術還難以確保，不久前北京發生儲能電站起火爆炸，說明儲能技術仍任重道遠。而且由于電池儲能是靠電力電子技術維持頻率、周波、相位等，并不能為電網提供轉動慣量。抽水蓄能電站雖可以為電網提供轉動慣量，但由于8小時抽水蓄電，6小時放水發電的規律，也無法對電網提供24小時的隨需隨到的轉動慣量支撐。在目前的技術條件下，能夠幫助電網安全穩定運行，同時對環境最友好的電源就是燃氣發電。

碳達峰和碳中和需要我們每一級政府、每一個部門、每一個企業努力去實現，分階段按部就班，要確保能源安全、從容有效地達到目標，就需要大家有全局意識，相互協同全局一盤棋，逐步將二氧化碳擠出我們的能源體系。當然，也需要主管部門盡其智慧，制定切實可行的實施措施。

（中國能源網首席研究員 韓曉平）