中國目前發(fā)展受到資源和環(huán)境的硬約束。中國人口多、資源少，資源環(huán)境的承載能力弱。中國人均淡水資源僅為世界平均水平的28%，耕地僅為約40%，重要礦產(chǎn)資源人均儲量石油為11%、天然氣為4.5%、鐵礦石約42%、、銅為18%、鋁土礦為7.3%。中國森林覆蓋率不到世界平均水平的2/3，人均森林面積不到世界平均水平的1/4，沙化土地面積占國土面積的近1/5，水土流失面積占國土面積的1/3以上。資源方面，石油對外依存度已超過58%，鐵礦石對外依存度達(dá)56.4%、銅達(dá)71.4%、鉀肥為51.5%、鋁達(dá)61.5%。中國2012年進(jìn)口鐵礦石超過7億噸 、原油2.7億噸、煤2.9億噸，近年來地緣政治風(fēng)險加大，能源海上運輸危險加大，這給中國經(jīng)濟(jì)安全和中華民族復(fù)興事業(yè)帶來威脅。同時，環(huán)境污染問題嚴(yán)重，近年來水污染事件頻發(fā)、霧霾天氣增多，不少地區(qū)的環(huán)境容量已經(jīng)逼近臨界點。資源和環(huán)境問題成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束，而伴隨著中國工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展對能源需求還將增長，挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。

中國重要戰(zhàn)略目標(biāo)是改變中國經(jīng)濟(jì)粗放浪費的發(fā)展模式，中國以消耗世界20%的能源而只生產(chǎn)了全球GDP的10%，為此還消耗了世界約一半的煤炭、鋼鐵和水泥。目前中國單位GDP的能耗為世界平均水平的2.5倍、美國的2.9倍、日本的4.5倍。中國單位GDP的水耗為世界平均水平的3倍。這一發(fā)展模式明顯不可持續(xù)，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，只有闖過轉(zhuǎn)型升級關(guān)口才能向更高層次邁進(jìn)。

回顧30多年前的改革開放，中國逐步選擇了市場經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時改革起步時中國經(jīng)濟(jì)是典型的“一大二公”，工業(yè)領(lǐng)域基本是國有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，改革正是從改革國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)起步取得了舉世矚目的輝煌成就。其實南斯拉夫從上世紀(jì)40年代末改革時，以弗蘭尼茨基為代表實踐派就曾批判過國家資本主義和國有經(jīng)濟(jì)弊端。中國目前進(jìn)一步改革重點，聚集于腐敗多發(fā)的國有壟斷部門，集中于電力、石油等等壟斷性能源行業(yè)，而國家財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為，資源、能源方面的相關(guān)改革是中國加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化資源配置的迫切需要，如不能盡快化解已積累多年的矛盾，革除由基礎(chǔ)產(chǎn)品領(lǐng)域引發(fā)并傳導(dǎo)到全部產(chǎn)業(yè)鏈的粗放、高耗、扭曲、尋租弊端，那么優(yōu)化結(jié)構(gòu)、走向集約、節(jié)能降耗、清廉高效的科學(xué)發(fā)展將成為一句空話。例如中國在2011年，曾有人從內(nèi)蒙古鄂爾多斯用汽車不遠(yuǎn)千里大量運煤到湖北這一不可思議的怪事，專家分析是因為電網(wǎng)從收購電到售出電這一進(jìn)一出從拿走了40%的電價，而煤價高漲時，有媒體分析交易成本占了一半，這正是這40%和50%的雙重交易成本造就了不遠(yuǎn)千里汽車運煤的奇觀。這給中國帶來了巨大的能源資源浪費和社會不公，顯而易見中國應(yīng)加速改革，才能保障中國能源安全和可持續(xù)發(fā)展。

為此中國應(yīng)當(dāng)改革并完善可持續(xù)的體制機(jī)制，走可持續(xù)的現(xiàn)代化道路，這需要建立能夠產(chǎn)生激勵、規(guī)范與約束作用的經(jīng)濟(jì)能源體系，需要構(gòu)建相應(yīng)的政策體系，包括國家層面的頂層設(shè)計以及各個領(lǐng)域諸如能源、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化等方面具體政策設(shè)計，特別是制定鼓勵發(fā)展可再生能源、清潔能源、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系，才能盡早實現(xiàn)中國能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)升級，才能建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。