直面全球經(jīng)濟(jì)“沙克爾頓時(shí)刻”

聚焦中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)迭代升級(jí)

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到共同富裕

看懂中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本邏輯

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)2022：城市深化與產(chǎn)業(yè)重組》回望2021至2022上半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，在剖析世界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，梳理2022年經(jīng)濟(jì)動(dòng)向與發(fā)展新亮點(diǎn)、新機(jī)遇。

全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)四伏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎逐漸動(dòng)力不足，而逆全球化思潮、疫情、局部地區(qū)沖突更進(jìn)一步加劇了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的斷裂，惡化了本已嚴(yán)峻的能源危機(jī)。在這樣的外部環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，并完成自身的重大歷史轉(zhuǎn)折——扭轉(zhuǎn)不平衡不充分的發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)共同富裕，更要從過(guò)去高消耗、高污染的粗放發(fā)展模式向可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

全書(shū)探討我國(guó)區(qū)域均衡發(fā)展、經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、“雙碳”背景下新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型、國(guó)內(nèi)消費(fèi)趨勢(shì)、企業(yè)新機(jī)遇等。本書(shū)實(shí)例豐富，分析透徹，帶領(lǐng)讀者把握機(jī)遇，打開(kāi)未來(lái)發(fā)展新局面，適合對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展感興趣的大眾讀者閱讀，也適合相關(guān)領(lǐng)域的研究人員參考。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)“自轉(zhuǎn)”

在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政策峰回路轉(zhuǎn)背后有著看不見(jiàn)的規(guī)律。具體而言，政策主要圍繞五大問(wèn)題波動(dòng)調(diào)整。

其一，經(jīng)濟(jì)景氣度。諸如消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)CPI、采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)PMI、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口總額、財(cái)政收入等，皆是衡量經(jīng)濟(jì)景氣度的重要指標(biāo)。根據(jù)數(shù)據(jù)高低，政策的松與緊就會(huì)相對(duì)明顯地體現(xiàn)在金融(貨幣、信貸)政策上。

其二，增長(zhǎng)潛力情況。GDP一旦偏離5%—6%的區(qū)間，政策就要作相應(yīng)調(diào)整，如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重申“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求”。2021年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.6%，2年(與2019年相比)平均增長(zhǎng)6.1%。除規(guī)模以上企業(yè)，中國(guó)還有更多承載就業(yè)的中小企業(yè)，2021年12月PMI明顯回落至46.5%，創(chuàng)16年以來(lái)同期新低，小型企業(yè)景氣水平依然偏低。因此圍繞中小企業(yè)，相繼發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，以加大對(duì)中小企業(yè)的支持。

其三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不僅在于總量規(guī)模，還在于結(jié)構(gòu)狀況。如果存在剪刀差，就存在發(fā)生經(jīng)濟(jì)體制性改革的空間。比如在市場(chǎng)煤與計(jì)劃電、一手房與二手房、PPI與CPI、國(guó)企與民企的績(jī)效方面，存在顯而易見(jiàn)的剪刀差。剪刀差因制度性、體制性問(wèn)題而產(chǎn)生，當(dāng)反差太大讓現(xiàn)有制度難以為繼時(shí)，就會(huì)引發(fā)傷筋動(dòng)骨的改革。

其四，社會(huì)穩(wěn)定程度。穩(wěn)定高于一切，穩(wěn)定是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多年未見(jiàn)的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，國(guó)際上不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多。此時(shí)，“穩(wěn)”字當(dāng)頭，穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，則人心穩(wěn)、大局穩(wěn)。

其五，規(guī)劃目標(biāo)差距。如果離規(guī)劃目標(biāo)尚有差距，就會(huì)加大政策力度。

以上五大問(wèn)題由此共同構(gòu)成政策變局的回歸均線。

進(jìn)一步而言，政策圍繞景氣、潛力、結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定、規(guī)劃“自轉(zhuǎn)”，并不斷調(diào)整糾偏。

首先，基于政治的本質(zhì)——左平右衡，尋找均衡點(diǎn)。其一，糾偏是基于當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)壓力驟增的客觀環(huán)境，“穩(wěn)”和“變”之間，天平稍向“穩(wěn)”傾斜。其二，糾偏是長(zhǎng)期戰(zhàn)略執(zhí)行過(guò)程中曲折性和周期性的體現(xiàn)，是對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行有針對(duì)性的修正。其三，長(zhǎng)期來(lái)看，糾偏絕不意味著開(kāi)倒車(chē)，對(duì)應(yīng)到投資上體現(xiàn)為“戰(zhàn)術(shù)上靈活調(diào)整(交易性機(jī)會(huì))”與“戰(zhàn)略上保持定力(趨勢(shì)性機(jī)會(huì))”的疊加。

其次，需要考慮政策的成熟度以及改革的科學(xué)度，即圍繞五大問(wèn)題波動(dòng)過(guò)程中的疊加連貫以及彼此對(duì)沖、前后呼應(yīng)，而不是片面的、部分的、單一的突進(jìn)或調(diào)整。

最后，還需考慮被調(diào)整“對(duì)象”的預(yù)期反應(yīng)，類(lèi)似美國(guó)20世紀(jì)70年代的理性預(yù)期管理。理性預(yù)期學(xué)派認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)政策趨于無(wú)效，也就是說(shuō)政策在實(shí)行的初期可能有效，但是當(dāng)人們理性預(yù)判到政策目標(biāo)的時(shí)候，就會(huì)采取相應(yīng)的行為，削弱政策的作用。如“年終獎(jiǎng)”稅收優(yōu)惠再延長(zhǎng)2年，即是例證。

經(jīng)濟(jì)周期有自己的規(guī)律，而政策層面有自己的“主觀能動(dòng)性”，如果把經(jīng)濟(jì)本身看作一個(gè)系統(tǒng)，那么政策就是一個(gè)外部變量。畢竟政策調(diào)整主體與調(diào)整對(duì)象之間，是一個(gè)互動(dòng)的關(guān)系。

當(dāng)然，在不同階段，政策波動(dòng)調(diào)整的主軸會(huì)有所不同。了解過(guò)去這些年政策變動(dòng)的原因，那么未來(lái)政策又將如何變動(dòng)?中國(guó)正處于中國(guó)共產(chǎn)黨第三個(gè)歷史決議中反復(fù)提及的新時(shí)代，在這一時(shí)期又將圍繞新的更為深刻的四大問(wèn)題波動(dòng)。

第一，對(duì)沖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有限度的，不可能覆蓋一切，更不能走上像西方那樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最高階段，尤其在醫(yī)療、教育、地產(chǎn)、金融等“特殊行業(yè)”必須保持邊界。從經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)秩序著眼，收斂市場(chǎng)化、資本化，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)是未來(lái)政策調(diào)整的主線之一。

第二，完成國(guó)家終極統(tǒng)一。在很多人觀念中，國(guó)家統(tǒng)一只是臺(tái)灣的回歸，但還有一種統(tǒng)一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“二次統(tǒng)一”。如果說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)一統(tǒng)中國(guó)，而當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)卻在地區(qū)藩籬、行業(yè)屏障中存在差異。“構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。”

第三，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興，走向世界舞臺(tái)中央。2021年中國(guó)GDP為114萬(wàn)億元，人均GDP為80976元，接近世界銀行擬定的高收入標(biāo)準(zhǔn)(12275美元)。國(guó)際貨幣基金組織將2021年中國(guó)GDP上調(diào)至16.86萬(wàn)億美元，美國(guó)GDP有望達(dá)到22.94萬(wàn)億美元，中美GDP之比從2018年的66.4∶100上升到2021年的73.5∶100，成為近百年來(lái)與美國(guó)最接近的國(guó)家。在走向世界舞臺(tái)中央之時(shí)，中國(guó)將在規(guī)則、制度等方方面面作出調(diào)整。

第四，百年變局真底牌。當(dāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)走到環(huán)保的盡頭，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走到最高階段，未來(lái)已無(wú)路可走，兩三百年來(lái)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展依賴的兩大支柱被悉數(shù)抽去，百年變局驟然而至。中國(guó)體量太大，需要在生產(chǎn)方式、生活方式、交換方式上率先變革。圍繞生產(chǎn)方式、生活方式、交換方式的政策調(diào)整已經(jīng)展開(kāi)，例如“雙碳”目標(biāo)。

物理學(xué)家薛定諤曾言：“自然萬(wàn)物都趨向從有序變得無(wú)序，即熵在增加，而生命需要通過(guò)不斷抵消其生活中產(chǎn)生的正熵，使自己維持在一個(gè)穩(wěn)定而低的熵水平上，生命以負(fù)熵為生。”在一個(gè)孤立系統(tǒng)里，如果沒(méi)有外力做功，其總混亂度(即熵)會(huì)不斷增大。對(duì)國(guó)家亦是如此，中國(guó)目前基本是處于熵增的耗散結(jié)構(gòu)狀態(tài)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)還在圍繞世界經(jīng)濟(jì)“公轉(zhuǎn)”，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)緣，而“自轉(zhuǎn)”質(zhì)量的大幅度提高將提高“公轉(zhuǎn)”的穩(wěn)定性。