作者：徐憲平

出版社：人民出版社

出版時(shí)間：2020年6月

裝幀：平裝

書號(hào)：9787010221786

內(nèi)容簡(jiǎn)介：

2018年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年政府工作報(bào)告中，“新基建”被明確為“兩新一重”建設(shè)的首要內(nèi)容，社會(huì)各界高度關(guān)注。

《新基建：數(shù)字時(shí)代的新結(jié)構(gòu)性力量》一書課題組，由國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家發(fā)改委原副主任徐憲平領(lǐng)銜， 4位院士加盟。課題組深入粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等實(shí)地調(diào)研，與40多家政府部門、60多家重點(diǎn)企業(yè)面對(duì)面座談交流。華為、阿里、騰訊、百度、移動(dòng)、聯(lián)通、電信、鐵塔等20多家頂尖企業(yè)，和北大、北航、中科院、中國(guó)工程院等10多家著名研究機(jī)構(gòu)專家，共同研討，參與編寫，歷時(shí)1年，最終形成了本書這一豐厚飽滿、全面權(quán)威的新基建研究成果。

全書分總論、全球、領(lǐng)域、應(yīng)用、技術(shù)、區(qū)域、投資、REITS、展望等9篇55章，全面系統(tǒng)地闡釋了“新基建”是什么、為什么、干什么、缺什么、要什么，是當(dāng)前廣大黨政干部和相關(guān)企業(yè)界、投資界人士深入認(rèn)識(shí)了解“新基建”的不二參考讀本。

序言

新基建，作為一個(gè)熱門詞，最近頻頻見諸于報(bào)端、網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)上有各種說法，也有一些爭(zhēng)論。新基建，為什么?是什么?干什么?缺什么?要什么?它的戰(zhàn)略意義、重點(diǎn)領(lǐng)域、應(yīng)用場(chǎng)景、技術(shù)支撐、政策工具何在?全球趨勢(shì)、市場(chǎng)前景、投資預(yù)測(cè)如何把握?本書試圖回答上述問題。

新基建這一概念的提出，最早源于 2018 年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)要“加快 5G 商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。約定俗成，新基建的叫法隨之廣泛傳開。2019 年 3 月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020 年 4 月，總書記在陜西考察時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)“推進(jìn) 5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建投資。”2020 年 5 月，總書記在山西考察時(shí)，進(jìn)一步明確提出：“大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破。”中央的意圖清晰明了。

2019 年 9 月至 10 月，在國(guó)務(wù)院參事室的大力支持下，新基建課題組深入粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)地調(diào)研，與 40 多家政府部門、60 多家重點(diǎn)企業(yè)面對(duì)面座談交流。圍繞新基建的內(nèi)涵、特征，與華為、阿里、騰訊、百度、三大電信運(yùn)營(yíng)商和中國(guó)鐵塔等業(yè)務(wù)主管、技術(shù)專家多次交談，收獲頗多，思路漸開。2019 年 12 月在北京大學(xué)光華管理學(xué)院新年論壇上，我做過一次題為《新基建：數(shù)字時(shí)代的新結(jié)構(gòu)性力量》的主旨發(fā)言。近期結(jié)合疫情下應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的思考，我們認(rèn)為，新基建不是應(yīng)急之策，但有應(yīng)急之效;著眼長(zhǎng)期增長(zhǎng)，更具長(zhǎng)久之功。

其一，從新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢(shì)看，第四次工業(yè)革命以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為核心，一個(gè)萬物互聯(lián)、人機(jī)智聯(lián)的數(shù)字時(shí)代正在開啟。數(shù)據(jù)資源已經(jīng)成為重要生產(chǎn)要素，成為 21 世紀(jì)的“黃金”、“石油”，取之不盡、用之不竭;數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài);新型基礎(chǔ)設(shè)施成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要載體，成為數(shù)字時(shí)代的新結(jié)構(gòu)性力量，是推動(dòng)全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率提升的強(qiáng)有力支撐。過去，生產(chǎn)要素主要在“路”上流動(dòng)，未來，生產(chǎn)要素主要在“網(wǎng)”上流動(dòng)。

其二，新基建以 5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、固定寬帶、重大科技設(shè)施為重點(diǎn)，致力于打造數(shù)字化、智能化的新型基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)用數(shù)字化、智能化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。新基建的核心：一是連接，二是計(jì)算，三是交互，四是安全。主要包括基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)硬件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)平臺(tái)、基礎(chǔ)應(yīng)用、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)安全等八個(gè)方面，是一個(gè)系統(tǒng)的、復(fù)雜的重大工程。與傳統(tǒng)基建相比，新基建呈現(xiàn)出技術(shù)迭代、軟硬兼?zhèn)?、?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、協(xié)同融合、平臺(tái)聚力、價(jià)值賦能等六個(gè)典型特征。

其三，隨著新基建的加速，應(yīng)用場(chǎng)景會(huì)越來越多，應(yīng)用價(jià)值會(huì)越來越高。從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市互聯(lián)網(wǎng)，從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化到生活數(shù)字化、社會(huì)治理數(shù)字化，可以說無處不在、無所不能。從無人工廠、定制生產(chǎn)到車聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛，從金融科技、生物支付到遠(yuǎn)程診斷、手術(shù)，從智能門鎖到智能音箱，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售、從田間到餐桌的全過程監(jiān)控、追溯，以滿足、保障人們對(duì)食品品質(zhì)的需求，任何一個(gè)行業(yè)發(fā)生的源于質(zhì)量、效率的變化，都會(huì)給人們帶來驚喜，都會(huì)吸引更多的有效投資，激發(fā)更多的經(jīng)濟(jì)活力，釋放更多的消費(fèi)需求。

其四，新基建面臨的技術(shù)短板是發(fā)展的軟肋，一些重點(diǎn)技術(shù)、產(chǎn)品和裝備嚴(yán)重依賴進(jìn)口。過去研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，往往喜歡做“短平快”立竿見影和臨門一腳的事情，久久為功尚未成為一種習(xí)慣。沒有高水平、高強(qiáng)度的基礎(chǔ)研究投入，就難以產(chǎn)生原創(chuàng)性的、顛覆性的科技成果，只能沿著別人的燈塔航行，跟著別人的火把追趕。必須構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研一體化的科技創(chuàng)新體系，讓企業(yè)在研發(fā)方向、技術(shù)路線、成果轉(zhuǎn)化、收益分配上擁有更多的自主權(quán);政府則圍繞企業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，配置創(chuàng)新資源，推進(jìn)教育改革、人才培養(yǎng)。華為創(chuàng)始人任正非說過一句很形象、很深刻的話：“讓聽到炮聲的人呼喚炮火”。

其五，新基建與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式以及新產(chǎn)品、新服務(wù)聯(lián)系緊密，直接作用于、服務(wù)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源等垂直行業(yè)應(yīng)用，以市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作為主，投資主體、投資模式呈現(xiàn)多元化，行業(yè)應(yīng)用、市場(chǎng)培育需要一個(gè)過程。要較好地解決運(yùn)營(yíng)商、相關(guān)企業(yè)和投資主體前期投資動(dòng)力不足、投資能力不足的兩大困惑，需要發(fā)揮好市場(chǎng)和政府兩個(gè)作用，加大綜合施策的力度。

面對(duì)動(dòng)蕩的世界百年變局，面對(duì)洶涌的全球疫情沖擊，想起唐代詩人王維的兩句詩：“行到水窮處，坐看云起時(shí)”，又想起《全球通史》作者斯塔夫里阿諾斯教授的一段話：“21 世紀(jì)既不是烏托邦，也不是地獄，而是擁有一個(gè)各種可能性的世紀(jì)”。世界在變，變無窮盡;變中有危，變中有機(jī);創(chuàng)新求變，應(yīng)變之道。新基建，融合新技術(shù)，壯大新動(dòng)能，創(chuàng)造新供給，擴(kuò)大新需求，將譜寫數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新篇章，造就數(shù)字時(shí)代的新輝煌。