中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會會長 胡衛(wèi)平

胡衛(wèi)平：關(guān)于我國天然氣分布式能源發(fā)展的幾點思考,內(nèi)容分三個方面：一、概念。二、我國天然氣行業(yè)發(fā)展特點。三、相關(guān)政策及建議。

關(guān)于分布式能源應(yīng)該說很多年以前就提出來了，而且也不是一個非常新的概念，而且這個理念提出來以后，在國外也一直有很多作為領(lǐng)軍的企業(yè)，一直是在很關(guān)注，有他們各自的一些看法，我們在這兒就等于選了幾個部分，在這兒做一個表述。

一個是美國通用，提出來如今的分布式能源科技如果相比較10年之前應(yīng)該說更容易獲取，而且形式上來看更小，效率更高，成本更低，這是他們對新的分布式能源的看法。

二是西門子的看法，分布式發(fā)電引領(lǐng)著電網(wǎng)設(shè)計的改變，從集中、單一的電網(wǎng)逐步轉(zhuǎn)化為分布式能源向裝箱能源平衡的新模式。

第三個比較有代表的是京東燃氣在2020愿景上提出這么一個看法，著力推廣分布式能源的傳播和發(fā)展，因其具有提升能源安全、節(jié)約能源、減少排放、削峰填谷等優(yōu)勢。

第四是DIV，政策和電網(wǎng)運營商的規(guī)定對分布式能源發(fā)展起到了重要的影響，特別成功的發(fā)電并網(wǎng)環(huán)節(jié)，特別提出了政府的政策和實際商業(yè)運營的關(guān)系對分布式能源的指導(dǎo)意義和作用。

這幾個方面我們可以看到，分布式能源已經(jīng)不再是一個所謂新的概念或者是一個新生的事物，需要大家推廣重新進行認識，發(fā)展到現(xiàn)在是比較成熟的，需要有更深入更下一步的發(fā)展。

我們從分布式能源可以看到天然氣的分布式能源有它的特點：從終端用戶的角度用天然氣為燃料，通過冷熱電三聯(lián)供方式的能源梯級利用。并且在負荷中心就近實現(xiàn)能源供應(yīng)的現(xiàn)代能源供應(yīng)方式，是天然氣綜合高效利用的重要形式。

優(yōu)勢在前面已經(jīng)跟大家講了，簡單講：1、利用率高、經(jīng)濟性高。2、清潔環(huán)保，有利于大氣環(huán)境的保護。3、削峰填谷，有利于天然氣利用的安全性。

最新數(shù)據(jù)顯示，天然氣自產(chǎn)量1350億立方米，同比增長5.6%，天然氣進口量614億立方米，增長6.3%，天然氣消費量1932億立方米，增長5.7%。

我們天然氣通過近十幾年的發(fā)展是非常迅速的，也出現(xiàn)了新的不確定因素，我們的天然氣行業(yè)出現(xiàn)不確定的因素，第一我們國家經(jīng)濟增長處于調(diào)整期，很多用氣行業(yè)面臨經(jīng)濟效益的下降和產(chǎn)能過剩的問題。第二個國際油價低迷，天然氣相對于成品油的優(yōu)勢正在逐步減弱。天然氣在相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟性也變得比較差。

由于不確定因素，天然氣在現(xiàn)在和未來的能源結(jié)構(gòu)中有什么變化呢？我們現(xiàn)在的基本看法，認為是它沒有決定性的變化，它依然是在能源結(jié)構(gòu)中間扮演很重要的角色，從霧霾的發(fā)生也好，從國家對環(huán)保的重視開始趨于嚴格也好，我們都看到了天然氣的重要作用，在2014年發(fā)改委、能源局和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》，為了保持長久的“APCE藍”和“閱兵藍”的大氣的氣候、質(zhì)量，對我們天然氣的消費結(jié)構(gòu)提出了新的要求，這個要求很重要的一個介質(zhì)、載體就是天然氣。

天然氣的用氣結(jié)構(gòu)慢慢的趨于平衡，我們現(xiàn)在可以預(yù)計到2020年城市的燃氣領(lǐng)域、交通運輸領(lǐng)域和工業(yè)領(lǐng)域的部署將會有利于提升我國天然氣利用的步伐。

同時在結(jié)構(gòu)的利用上我們值得思考的，第一個是天然氣發(fā)電領(lǐng)域的增長速率在發(fā)生變化，我們更關(guān)心的是天然氣發(fā)電的清潔屬性價值怎么能夠得到更好的體現(xiàn)。第二個是隨著國際油價的進一步下跌，天然氣在交通運輸領(lǐng)域的需求受到限制，如何讓天然氣在這個領(lǐng)域里面更具競爭力。

天然氣價格并軌，前段時間確實有這樣的調(diào)整，非居民用氣也做了大幅度的下降，這個角度理順了非居民用氣的部分定價市場化。我們是統(tǒng)一用氣市場價格這樣的辦法，我們先有一個理順，理順并軌之后市場采用一個基本的價格面對下游市場和用戶，同時以此消除對用戶不公平的現(xiàn)象，這個辦法也擠壓了生產(chǎn)商不合理的利潤空間，同時我們希望利用價格杠桿調(diào)節(jié)供求，平衡上下游利益，實現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。

用市場作為最終的衡量標準，看看我們的天然氣發(fā)展的方向怎么更適合市場的需求，這個要一個過程，完全的放開社會上不一定能完成適應(yīng)，但是國家層面正在加快天然氣并軌的考慮。

我們天然氣行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)：

1、天然氣行業(yè)增速放緩，市場供大于求。

2、我們?nèi)狈μ烊粴赓Y源多元化利用及對下游市場培育。這個是我們天然氣利用遇到的最大的瓶頸。

3、天然氣價格和電價不匹配，燃氣發(fā)電面臨挑戰(zhàn)。

4、傳統(tǒng)的用氣行業(yè)，比如化工行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，用氣的增速緩慢，我們能不能替他找到新的銷路和用戶的領(lǐng)域，這個對我們來講確實是挑戰(zhàn)。

5、國際油價持續(xù)走低，天然氣在交通運輸領(lǐng)域的優(yōu)勢正在逐步的減低，面臨著逐漸不占優(yōu)勢的危險。

通過上面幾個分析，我們有這么幾點政治方面的建議：今年國家發(fā)布了一系列關(guān)于鼓勵分布式能源和創(chuàng)新方面的文件，比如說第一個今年的7月份國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知。特別提到了分布式能源和能源互聯(lián)網(wǎng)和大容量儲能和能源微網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。

2016年3月國家能源局關(guān)于在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會資本合作模式的通知。探索創(chuàng)新財政補貼機制，對天然氣分布式能源及供熱符合投資補貼條件的，各級能源主管部門應(yīng)積極探索機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，鼓勵財政補貼向其PPP項目傾斜。

2016年2月發(fā)改委、能源局、工信部，關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”指揮能源發(fā)展的指導(dǎo)意見。

同時在前兩年，也有關(guān)于這方面的文件，比如說2014年1月國家發(fā)改委關(guān)于規(guī)劃天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價管理有關(guān)問題的通知。2014年10月發(fā)改委、能源局、住建部《天然氣分布式能源示范項目實施細則》的通知等等這些都說明國家在分布式能源的發(fā)展上確實做了非常密切的指導(dǎo)，非常重視，我們國家充分體現(xiàn)了制度優(yōu)勢。

下面講一下建議。

1、在國家層面上建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

2、抓住供給側(cè)改革機遇，大力發(fā)展國產(chǎn)化燃氣發(fā)電機組和配套設(shè)備機組，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，降低固定投資成本和運維成本。

3、盡快的完善天然氣市場定制機制，理論定價體系。

4、由于出現(xiàn)第二次國際LNG買方市場，對中國來說既是挑戰(zhàn)，更是機遇，我們認為應(yīng)該利用好當(dāng)前這個機遇，盡可能多的鎖定上游優(yōu)質(zhì)資源，為分布式天然氣發(fā)展節(jié)約燃料成本。為更好的能源綜合發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

我的發(fā)言就是這些，謝謝大家！