京杭運河航運污染防治是社會廣泛關(guān)注的一個問題，關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，山東省委、省政府高度重視，近日制定出臺了《山東省京杭運河航運污染防治辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》自2016年3月1日起施行。

12月17日下午，山東省政府新聞發(fā)布會邀請省交通廳、省法制辦負責同志解讀《山東省京杭運河污染防治辦法》。發(fā)布會上，省政府法制辦副主任李春田，省交通運輸廳副廳長司家軍，省交通運輸廳港航局副局長劉長旭，介紹《防治辦法》的相關(guān)情況并回答記者提問。

針對記者所提問的“《辦法》實施后，是否會減少運營船舶，是否要對京杭運河航行的船舶進行升級改造，京杭運河污染防治是否對運力結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來促進作用?”省交通運輸廳港航局副局長劉長旭作出解答，“《辦法》實施與內(nèi)河運營船舶的增減沒有直接關(guān)系，但對京杭運河船舶升級改造、運力結(jié)構(gòu)調(diào)整肯定會帶來積極影響。如果說有船舶增減，減的肯定是污染大的船，增的肯定是污染小的船。”

劉長旭介紹，一是《辦法》對船舶防污染改造和發(fā)展新能源船舶做了規(guī)定。《辦法》第五條第二款規(guī)定，對“不能滿足防污染規(guī)定要求的現(xiàn)有船舶，應(yīng)當進行船舶防污染結(jié)構(gòu)和設(shè)備改造，設(shè)置油污水艙(柜)、垃圾收集箱、生活污水貯存或者無害化處理裝置”。第三款規(guī)定：“鼓勵新建、改建船舶采用液化天然氣等新型能源”。

“其實，從去年開始，船舶生活污水防污染改造和鼓勵新建船舶使用LNG能源兩項工作已經(jīng)全面開展，這項工作為該《辦法》實施打下了基礎(chǔ)，《辦法》的實施又為船型標準化工作提供了保障。生活污水設(shè)施的改造可以實現(xiàn)生活污水收集、處理或排岸;LNG動力能源船舶可以有效地避免油污染和排放污染。”劉長旭表示，為推進這兩項任務(wù)進程，2013年，國家財政部和交通運輸部聯(lián)合包括山東在內(nèi)的18個省市，共同發(fā)布了“十二五”期關(guān)于推進內(nèi)河船型標準化工作的公告。2014年財政部和交通運輸部又出臺船型標準化資金管理辦法，對未滿足防污染規(guī)范的現(xiàn)有船舶安裝生活污水收集或處理裝置給予財政補貼，對符合使用LNG能源示范船型的船舶給予補貼。這兩項政策有望再“十三五”期繼續(xù)施行。

據(jù)介紹，另外，國家鼓勵淘汰老舊船和小噸位船舶。老舊船舶和小噸位船舶能耗大，效益低，技術(shù)狀況差，污染風險也大。這也是國家推進船型標準化的另外兩項任務(wù)。這里面一項任務(wù)是國家和省財政對15年以上船齡的船舶拆解給予補貼，這項是鼓勵政策，船民自愿選擇;另一項是對于小于200總噸的小型船舶“十二五”內(nèi)完成拆解，財政也給予補貼，這項是強制措施，今后將不允許小噸位船舶過閘運輸。

“以上四個方面的實實在在的政策和措施，特別是《辦法》的即將實施，不僅對船舶污染防治發(fā)揮了有效作用，對船舶轉(zhuǎn)型升級意義重大。”劉長旭表示，“如果說，內(nèi)河船型標準化工作是一個階段性任務(wù)，那么，我們省出臺的《辦法》對船舶污染防治和轉(zhuǎn)型升級將建立一個長效機制和制度保障。”