根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，全國(guó)現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能40億噸左右，在建規(guī)模超過(guò)10億噸。預(yù)計(jì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期煤炭消費(fèi)增速將保持在3%-4%左右，到2020年，全國(guó)煤炭需求總量將在48億噸左右。考慮今后7年間淘汰落后產(chǎn)能3.5億噸和衰老礦井報(bào)廢6億噸—7億噸，累計(jì)退出產(chǎn)能10億噸左右。到2020年，全國(guó)煤礦可利用產(chǎn)能40億噸，產(chǎn)能缺口8億噸左右。近期產(chǎn)能建設(shè)超前與長(zhǎng)遠(yuǎn)總量不足的問(wèn)題突出。

為此建議研究制定國(guó)家煤炭資源開(kāi)發(fā)布局規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域資源條件、生態(tài)環(huán)境容量、市場(chǎng)需求形勢(shì)，科學(xué)確定大型煤炭基地、大型礦區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)模和產(chǎn)能建設(shè)節(jié)奏，從國(guó)家資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃的源頭上控制煤炭產(chǎn)能無(wú)序增長(zhǎng)；提高新建煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快關(guān)閉9萬(wàn)噸/年及以下災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦，停止新建30萬(wàn)噸/年以下煤礦和90萬(wàn)噸/年以下煤與瓦斯突出礦井；研究建立全國(guó)煤礦產(chǎn)能登記及公告制度，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的煤礦建設(shè)規(guī)模、核定的煤礦生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)；嚴(yán)格煤礦基本建設(shè)程序，嚴(yán)禁未批先建、批小建大等違規(guī)行為；加強(qiáng)行業(yè)管理，特別是加強(qiáng)對(duì)煤炭產(chǎn)能建設(shè)和煤礦生產(chǎn)的過(guò)程監(jiān)督；加快煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)大基地和大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)兼并重組，提高集中度；鼓勵(lì)煤炭企業(yè)發(fā)展煤電、煤焦化一體化項(xiàng)目，支持建設(shè)大型坑口電廠和煤矸石電廠，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；研究建立煤礦退出機(jī)制，支持資源枯竭、災(zāi)害嚴(yán)重、開(kāi)采難度大、成本高、經(jīng)濟(jì)效益差且扭虧無(wú)望的國(guó)有煤礦有序退出。