12月12日，國家能源局發(fā)布《全國海上風電開發(fā)建設方案(2014~2016)的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》不僅對我國海上風電的發(fā)展規(guī)模作出明確部署，更就開發(fā)海洋資源、項目核準、配套電網建設等相關工作提出具體要求。

繼海上風電標桿電價出臺后，總容量達1053萬千瓦的裝機目標給風電產業(yè)再添強勁動力。

要規(guī)模更要發(fā)展質量

充足的海上風能資源量，加上沿海地區(qū)不斷增長的電力需求，使開發(fā)海上風電成為推動能源結構優(yōu)化的重要選項。

我國海洋面積的總量較其他國家占有優(yōu)勢，中國社會科學院經濟所高級研究員徐逢賢對本報記者表示:“我國海洋面積占到國土面積的40%,這成為發(fā)展海上風電的有利條件。”無論是在陸上，還是海上，發(fā)展風電首先取決于建設成本及技術成熟度。以發(fā)達國家為例，現(xiàn)階段高額的建造成本無法降下來，這是海上風電無法成為主力能源的主要原因。“另外，各項技術也還有待于進一步完善提升。短時間內完成千萬千瓦的核準、建設目標，可謂難度不小。”徐逢賢對本報記者表示。

“發(fā)展海上風電，要規(guī)模，更要發(fā)展質量。這一點，國家能源局下發(fā)的通知中也作了明確部署。風機質量和安全運行，對于行業(yè)的健康發(fā)展至關重要。為了穩(wěn)定、有效地實現(xiàn)海上風電裝機計劃，風電行業(yè)需要選取成熟的技術和產品，執(zhí)行國家能源局關于規(guī)范風機設備資質認證的要求，從而避免質量問題。同時，各個政府部門之間的通力合作也非常重要。”歌美颯中國區(qū)總裁兼CEO何耐安對本報記者表示。

《通知》顯示，國家能源局將聯(lián)合海洋、海事、軍事等部門溝通協(xié)調，推進項目建設，保證項目建設秩序。并要求電網企業(yè)、認證機構、風電標委會等部門做好配套工作，確保海上風電項目建成投產。

中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會名譽主任施鵬飛對本報記者表示：“體制上的問題成為海上風電發(fā)展最核心的問題。未來哪些海域可以用來開發(fā)海上風電是最先需要明確的。”

積累經驗穩(wěn)步推進

由于缺少經驗和專業(yè)化隊伍，在我國海上風電建設的過程中，通過示范試驗成功后總結經驗，逐步擴大規(guī)模成為風電企業(yè)規(guī)避風險的扎實發(fā)展之路。

《通知》顯示列入開發(fā)建設方案的項目視同列入核準計劃，應在有效期(2年)內核準。“項目核準工作應盡早完成，而項目建設則要視具體情況而定，量力而行。”施鵬飛強調，“以最小的裝機容量，

來獲得最多的經驗，達到最優(yōu)的方案是現(xiàn)階段我國發(fā)展海上風電的主要任務。”“對于風電整機供應商而言，發(fā)展海上風電意味著企業(yè)要提供更低度電成本、性能穩(wěn)定、值得信賴的產品，而這依托于穩(wěn)定可靠的技術。只有在投資建設初期和后期維護時期都真正做到優(yōu)化處理，并注意風險控制才可以實現(xiàn)較低的度電成本，從而保證投資回報的實現(xiàn)。”何耐安對本報記者表示。

“由于缺少經驗，海上風電的先進技術和專業(yè)人員的引進和培訓同樣值得重視。”徐逢賢提到了當前發(fā)展海上風電的另一個不足之處。

“在工程項目開始之前與項目建設過程中更要借鑒其他發(fā)達國家的經驗和教訓。海上風電有別于陸上風電，對于項目人員必須進行充分的培訓。同時，為了實現(xiàn)安全運營和成本控制，風電場需要裝備先進的智能系統(tǒng)，實現(xiàn)自我診斷、自我修復功能，進而減少停機次數和維修次數。”施耐安強調。

“海上風電成本比較高，這成為了加快發(fā)展的不利因素。海上風電的建造成本是陸上風電成本的3倍之多。高昂的建造成本給海上風電的投資提出了要求。”徐逢賢對本報記者表示。

風能資源的開發(fā)投資通過兩種途徑實現(xiàn)。首先是以國家財政為主，另外在部分地區(qū)或企業(yè)以風電發(fā)電量為主要能源供給，通過地方政府或企業(yè)來進行投資。

“兩條腿走路”的投資模式是開發(fā)風電特別是海上風電要采取的辦法。

今年9月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關于加快推進清潔能源重大工程建設的通知》，提出了今明兩年可開工的26項西南水電和風光電項目。單獨依靠國家財政很難支撐海上風電龐大的資金需求。“僅靠國家財政肯定是不夠的。在發(fā)展海上風電的過程中，必須要引入社會資本，特別是民間資本作為補充。”徐逢賢表示，“不過風電的高回報率，相比太陽能光伏還是更能吸引民間資本的進入。”