蘭州“治霾紅利”背后的啟示

如果把蘭州治理霧霾的經驗一言以蔽之的話，那就是一是靠科學，二是靠群眾。用科學的手段查找源頭，并進行科學有效的網格化管理，對不同形態的污染源分類把控，源頭治理。在這一過程中，執法力量永遠是有限的，需要依靠群眾的監督和共同參與。

與蘭州相比，有些地區的霧霾治理，陷入了運動化、情緒化治理的誤區。有的是在出現霧霾后、或重大節會時“大治理”，忽視平時的防控。還有的地方不科學分析污染源，只用行政強令“一刀切”，怠于科學管理和使用市場手段，最終污染物排放“按下葫蘆浮起瓢”，居民也對諸多限制措施不滿，失去了“全民治霾”的積極性。甚至“越霧霾越開車”，因為誰都不愿把自己置身戶外。

打贏治霾攻堅戰，要靠符合當地實際的科學措施和市場手段，更要靠市民的理解、支持甚至參與其中。只有激發“全民治霾”的積極性，才能重建曾經的美麗家園。蘭州能做到的事情，別的城市其實也能做到，關鍵是，誰來做，怎么做。

“十一”長假結束，華北等地區再次陷入十面“霾”伏。在同一時間，地處大西北的蘭州卻碧空萬里。自2003年國家正式公布重點監控城市大氣污染指數以來，蘭州就始終排名在前、并被列為重點監控的城市。但是，去年，蘭州退出了全國十大污染城市排行榜，目前正在向全年優良天數超300天的目標邁進。

近期，在環保部的推廣下，京津冀及周邊地區、長三角區域大氣污染治理任務較重的多個城市，正在效仿和借鑒“蘭州經驗”，投入霧霾阻擊戰。

蘭州是如何摘掉了“黑帽子”的？而蘭州的治理經驗，能否讓其它地方也最終兌現“綠色紅利”？

全民 “ 洗城 ” 與全城網格

要了解蘭州在全民治霾中究竟做了什么，有兩件事最為直觀：一是全民“洗城”，一是全城網格。

9月19日，雖然正值仲秋，但蘭州已經開始進入治霾的“冬防模式”。下午3時，74家市直機關的2216名公務員走上街頭，開始在自己的責任區域范圍內擦洗護欄、道路指示牌、撿拾垃圾。

與此同時，城關、七里河、西固、安寧等近郊四區的政府機關、街道、社區共組織了1.5萬人，開始清理垃圾、清洗護欄、沖洗過街天橋、擦洗果皮箱、清洗門頭牌匾。

經過兩個小時的清掃，全市主城區面貌可謂煥然一新。據悉，這是蘭州今年“冬防”以來首次“周末大掃除”行動。根據《蘭州市2014~2015年度冬季大氣污染防治工作方案》的要求，冬防期間(2014年9月16日~2015年3月31日)，需每周組織開展一次全民大掃除活動。

蘭州市酒泉路街道辦的工作人員對記者解釋說，“說是大掃除，實際上就是全民‘洗城’，減少市區的揚塵污染。遇沙塵天氣，沙塵結束的第二日，市區開展全民大掃除，全面徹底清洗公共設施、交通護欄等設施。”

按照蘭州市環保局的分析，蘭州冬季的污染源集中在4個方面：工業污染、煤炭污染、揚塵污染及機動車尾氣污染。

每一處裸露的黃土坡和地面、每一處建筑工地的粉塵易散性的砂石、土方或廢棄物，都覆蓋著黑色的防塵布、防塵網，并定期噴灑粉塵抑制劑，城區街道實行24小時灑水降塵。所有施工車輛、挖掘機械等駛出工地前必須清除泥土作防塵處理，泥土、塵土帶出工地就會遭遇重罰。

成功讓裸露的坡面、地面和建筑工地不產生揚塵，與當地推行的“網格化”管理不無關系。

蘭州正寧路社區的專干李秀蓮，從去年開始有了一個新頭銜——“網格長”。冬季采暖期，她除了日常工作外，還要負責正寧路農貿市場和蘭林路市場集中點火的運行情況。一天巡查4次，這4次巡查的時間全是人們準備生火取暖或做飯的時間。

李秀蓮說，“自去年11月開始，實行集中點火后，市場里的空氣變得清新多了。”

采暖期過后，李秀蓮的任務就是監督網格內的坡面、地面和建筑工地。在蘭州，有多少李秀蓮一樣的“網格長”，沒人做過統計，但可以肯定的是，全市劃分為1482個網格(樓院、小區)后，實行市、區、街道三級領導包抓網格，100平方公里的市區網格縱橫，而每一個網格都有若干“李秀蓮”嚴防死守。

以白銀路街道辦為例，街道將所轄5個社區的區域按標準劃分為32個單元網格，并建立了環保專干、樓院長、環保志愿者、轄區單位協管人員的“一網四員”。遇有煙塵或揚塵，“一網四員”馬上趕到現場處置。

靠著網格化管理，蘭州將抑塵、降塵的管理觸角，延伸到每一戶居民、門店、單位、單位門房、工地工棚、樓院。據說，僅蘭州城關區就排摸出5萬處空氣污染源，由“網格長”全年重點監控。