6月15日至19日，第21屆世界石油大會（World Petroleum Congress）在俄羅斯首都莫斯科舉行。如果說俄羅斯承辦的索契冬奧會吸引了世界的眼球，那么這次世界石油大會將讓世人的視線再次聚焦在俄羅斯版的“石油奧林匹克盛會”上，同時也將見證俄羅斯能源戰略的華麗轉身。

第21屆世界石油大會是俄羅斯等相關國家及其企業開展多邊能源外交、增強國際能源話語權與提高影響力的重要平臺。本次大會吸引數千名全球優秀專家和業內人士參加，其演講嘉賓包括中國石油天然氣集團公司董事長周吉平、歐佩克秘書長阿卜杜拉·薩利姆巴德里(Abdalla Salem El-Badri)、埃克森美孚公司主席雷克斯W·蒂勒森（Rex W. Tillerson）、英國石油公司首席執行官羅伯特·達德利（Robert Dudley），以及國際能源機構（IEA）等組織的高層代表。

烏克蘭危機、西方制裁及能源戰略環境惡化等背景下，俄羅斯將從加強能源改革與創新、提高競爭力與國際地位、“西穩東進”等方面調整能源戰略。

一是實行能源改革與創新戰略。俄政府于2014年年初公布的《2035年前俄羅斯能源戰略草案》（簡稱《2035戰略》）提出了促進能源行業中長期改革與創新的方向，其首要一點便是：加快能源結構調整，促進俄羅斯能源行業發展方式從原材料型向能源創新型、高附加值型轉變。具體措施包括：從監管體系、基礎設施建設、投資創新等綜合環節入手，加強能源改革；完善國內能源市場，推進市場化競爭；加強政府監管，改革能源定價機制與管理體制；引入新技術標準，加快煉油現代化，提高石油、汽車燃料等產品的質量；通過經濟激勵、技術法規、國家和區域規劃等方式，促進節能技術的發展。

能源創新戰略有利于降低俄羅斯經濟對能源部門的依賴，加快經濟結構多元化與發展方式轉變。若新戰略有效實施，2035年俄羅斯有望大幅降低能源部門對GDP的貢獻率，同時將GDP能耗降低1/2。其結果可有效避免油氣價格與能源需求波動對俄經濟安全的沖擊，緩解烏克蘭危機的負面經濟影響。

二是加強新時期的能源外交，提高競爭力與國際地位。俄羅斯意欲擴大出口產品與區域的多元化，提升產品競爭力；整合俄企業在國際能源市場的業務，促進歐亞經濟聯盟建設。

《2035戰略》提出，要擴大能源資產置換，加強在北極海上等風險和復雜項目上的國際合作，2035年前將北極大陸架開采的石油份額增至5%，天然氣份額增至10%。維護在全球能源市場管理體系中的利益與話語權，俄很可能繼續通過WTO、歐洲能源憲章、“天然氣歐佩克”、世界石油大會等機制，增強對世界規則制定的影響力。

三是推進“西穩東進”的能源地緣戰略。“西穩”，指面對西方制裁，俄羅斯總統普京施展“巧實力”組合拳，利用能源貿易、能源金融等手段穩定西方市場。俄羅斯天然氣工業公司稱，擬以歐元代替美元作為能源貿易結算方式。普京利用俄烏天然氣糾紛可能導致對歐洲天然氣供應中斷的砝碼，力圖使歐盟在烏克蘭問題多邊會談上與美國保持距離，軟化對俄制裁的立場。

同時，俄歐首腦峰會、俄歐能源對話、歐洲能源憲章、俄歐共同經濟空間計劃等能源機制，也是俄羅斯穩定歐洲市場的途徑之一。隨著烏克蘭總統選舉后局勢日見明朗，俄羅斯開始調整先前對烏克蘭的策略。西方對俄羅斯的制裁也開始進入觀望與發酵階段，形成了安全與經濟相互威懾狀態。本次大會也難免會出現西方與俄羅斯能源界的較量。圍繞烏克蘭危機，也許會出現美國、英國等西方國家譴責俄羅斯的一派與俄羅斯及其支持者一派的博弈，而如何爭取中間力量也是此次大會的焦點之一。

“東進”，指大力開拓亞太市場。俄羅斯加快實施出口多元化與均勢戰略，加強與中國、印度、日本、韓國等國的能源合作，弱化西方對俄制裁的“統一戰線”。

6月4日，普京在俄羅斯能源行業發展委員會會議上承認，同中國簽署天然氣協議表明，俄羅斯公司有著巨大的信心挺進亞洲市場，這也是向日本、韓國、巴基斯坦和印度等國家發出的信號，俄羅斯準備滿足亞洲國家日益增長的油氣需求。

與此同時，俄羅斯總統辦公廳主任伊萬諾夫稱，俄中很可能近期簽署“阿爾泰”管線（西線）建設項目的合同。今年3月，俄羅斯石油公司總裁謝欽出訪日本、韓國與印度等國。謝欽建議與印度合作實施北極大陸架能源項目，向印度出口遠東液化氣。俄羅斯與日本的油氣公司簽署了液化天然氣購銷合同的主要條款協議，規定從2019年開始每年對日供應225萬噸液化天然氣。俄韓將在俄濱海邊疆區籌建運送液化氣船的“星星”新造船廠，連接跨西伯利亞鐵路干線和跨朝鮮半島鐵路線，修建從“薩哈林1號”和“薩哈林2號”穿越海底通向韓國的天然氣管線。

在能源戰略調整過程中，本次大會可能進一步加強俄羅斯的世界石油大國地位。通過本次大會，俄羅斯很可能突破烏克蘭危機造成的“制裁式冷戰”僵局，繼與中國簽訂4000億美元天然氣大單、重返亞太戰略獲得突破后，利用國際能源多邊機制平臺開拓對外能源合作新局。