榆林的煤炭產(chǎn)量僅次于鄂爾多斯,伴隨著近年來煤炭開發(fā)的空前繁榮,未批先建、無證開采、越界開采等問題突出,給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。
經(jīng)過整治,違法煤礦是不是真正停產(chǎn)了?安全措施落實到不到位?7月28日至7月30日,由國家煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察司司長劉向東任組長的暗查組奔赴陜西榆林,目標是煤礦。從地面到井下,暗查組仔細查看,發(fā)現(xiàn)了許多問題。
違法礦井停了沒?
1
礦區(qū)主干道擺滿了從井下撤上來的支架和溜子,洗靴機是干的,從監(jiān)控系統(tǒng)看井下皮帶有反光,說明是干凈的,由此暗查組推斷,安山礦處于停產(chǎn)狀態(tài)
最近,陜西煤業(yè)化工集團涌鑫礦業(yè)公司安山礦出了名,“出名”是因為未批先建、無證開采被《經(jīng)濟參考報》等媒體曝光了。緊接著,榆林市府谷縣礦產(chǎn)資源管理辦公室和陜西煤礦安全監(jiān)察局榆林監(jiān)察分局對該礦進行了處罰和處理,要求該礦停止礦井建設(shè)和生產(chǎn)。
那么,安山礦是不是真停產(chǎn)了?
7月28日16時,暗查組來到安山礦大門口。由于未批先建,該礦門口沒有單位名稱,門衛(wèi)也很警惕,對陌生車輛不放行。趁著門衛(wèi)登記的空當,暗查組直接把車開到了安山礦的副平硐井口。
副平硐井口是工人上下井的地方。這里,沒有設(shè)柵欄,也未見入井檢查人員,人員可以隨便進出。再往里走,就到了工人升井洗靴子的地方。暗查組成員、國家煤礦安全監(jiān)察局科技裝備司副司長鄭行周仔細查看洗靴機。“里面沒有水,而且很干燥,說明沒有人從這里升井。”鄭行周推測說。
這時,一位負責人聞訊趕來,他自稱宋安峰,是涌鑫礦業(yè)公司黨委副書記。
“你們礦停產(chǎn)了嗎?”暗查組組長劉向東問他。
“停了。”宋安峰很肯定地說。
“就算是停產(chǎn)了,井口也得有值班員,要不然誰都可以下井了。”劉向東說。
宋安峰連連稱是,并把大家?guī)С隽烁逼巾暇凇5V區(qū)的主干道上擺著支架和溜子。
“這都是停產(chǎn)后從井下拉上來的。”宋安峰介紹。
在暗查組的一再要求下,宋安峰才帶著大家來到監(jiān)控室。但打開監(jiān)控室的門才發(fā)現(xiàn),生產(chǎn)調(diào)度和安全監(jiān)控系統(tǒng)全部停止運行,監(jiān)控室所有的屏幕都是黑的,也沒有調(diào)度室調(diào)度員和安全監(jiān)控人員。
“監(jiān)控系統(tǒng)怎么能關(guān)?停產(chǎn)了井下也有人在維護巷道,現(xiàn)場的安全怎么保障?”劉向東說。看到暗查組執(zhí)意要看監(jiān)控系統(tǒng),宋安峰找來工作人員重新啟動了生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng)。
監(jiān)控系統(tǒng)啟動后,暗查組發(fā)現(xiàn)瓦斯、人員定位等監(jiān)測監(jiān)控功能不完善。
“這怎么行!礦井停產(chǎn)后也要制定相應的安全措施,并嚴格落實。”劉向東說。
“從監(jiān)控系統(tǒng)看井下皮帶有反光,說明是干凈的,上面沒有運煤。”鄭行周將觀察到的情況與暗查組成員進行了交流。
在暗查組的要求下,該礦出具了安監(jiān)部門下發(fā)的停產(chǎn)文件和停產(chǎn)期間的安全措施。
從文件上看,各項安全措施都有。“措施都有,為什么不執(zhí)行呢?”暗查組成員、國家煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察司處長李大生問。宋安峰不好意思地笑了一下,表示下一步堅決執(zhí)行。
檢查到了這里,暗查組才知道宋安峰的另一個職務是涌鑫礦業(yè)公司董事長,目前該公司下屬礦井只有安山礦。
據(jù)了解,2009年,安山礦取得了國家發(fā)改委建設(shè)“路條”。該礦從2009年7月開工建設(shè),現(xiàn)已基本建成。該礦在尚未通過核準,沒有采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證的情況下,擅自組織生產(chǎn),直到暗查組到來前夕才停下來。
“這個煤礦大部分是靠向銀行貸款建起來的,每個月需要償還的利息很多,在這種情況下,我們就開始采煤了。這幾年,相關(guān)部門對我們的處罰沒有停止過。現(xiàn)在,我們也真正認識到了自己的錯誤,堅決停產(chǎn)了。”宋安峰介紹說。
針對該礦存在的問題,暗查組現(xiàn)場提出以下處理意見:一是要求礦方下決心真正停下來,切實將相關(guān)部門停產(chǎn)指令落到實處。二是要求礦方根據(jù)自己存在的實際問題,制定停產(chǎn)期間切實有效的安全保障措施,盡快以正式文件回復暗查組。
安全措施是否到位?
2
去年發(fā)生事故的瑞豐礦目前處于停產(chǎn)狀態(tài),但井下的情況不容樂觀:密閉墻是普通的磚墻,只能起到阻隔作用,未按防爆墻標準構(gòu)筑,且墻體未留設(shè)觀測孔、排水孔……
通過對安山礦的檢查,暗查組注意到,這個違法礦井雖然停了下來,但安全措施不到位,還存在很多隱患。
“對停產(chǎn)的礦井不能放松,反而要嚴查。”劉向東態(tài)度堅定地說。接下來,暗查組將目標鎖定到停產(chǎn)煤礦上,這次要突擊檢查的煤礦是府谷縣瑞豐礦。
2012年8月16日瑞豐礦井下因越界開采發(fā)生冒頂事故,1人遇難。事故發(fā)生后,國家煤礦安全監(jiān)察局要求該礦停止建設(shè)施工,重新報批安全設(shè)施設(shè)計。
2013年5月,國家煤礦安全監(jiān)察局組織專家組對瑞豐礦修改后的安全設(shè)施設(shè)計進行了審查,要求重新編制安全設(shè)施設(shè)計,重新申請審批,并責成該礦停止建設(shè)施工,安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)批準不得復工。
7月29日上午,暗查組趕到了瑞豐礦。
這個季節(jié),陜北火辣辣的太陽直刺人的眼睛,以藍白色為主基調(diào)的礦區(qū)在陽光下顯得更加明亮和空曠。
“礦井停產(chǎn)了,所以沒有多少工作人員。”瑞豐礦礦長高根如說。聽說暗查組來了,正在值班的他趕緊迎了出來。由于發(fā)生事故,原來的礦長被開除了,高根如是今年1月從神華神東煤炭集團哈拉溝礦過來的。
“下井看看。”一進礦區(qū),劉向東就向高根如提出了下井的要求。
走進防塵隔離網(wǎng),走過高大的存煤倉,走過裝有柵欄的副斜井,來到了井口。 一行人換好衣服來到井下。走在巷道里,偶爾會看到遠處有幾點亮光,那是維護巷道的工人。因為沒有生產(chǎn),井下顯得有點安靜,暗查組成員的細致檢查又讓這安靜變得嚴肅。
“隔離柵欄離巷口距離太遠。”走在3101輔運巷,鄭行周指著隔離柵欄說,“這里也沒有設(shè)瓦斯檢查牌板。”他又指出一處安全隱患。在3101工作面,由于頂板來壓,92-110號支架鉆底,人要通過必須低著頭、彎著腰。
“進、回風巷道部分區(qū)域片幫較嚴重,甲烷傳感器設(shè)置位置不符合要求”,“壓風自救和供水施救系統(tǒng)設(shè)置不符合規(guī)定”。暗查組邊走邊檢查,查出一處隱患就告訴隨行的瑞豐礦工作人員。
這次暗查組重點要檢查的就是該礦越界的地方是不是打了密閉墻。
走到發(fā)生事故的地方,在十幾盞礦燈的照射下,暗查組發(fā)現(xiàn)巷道里的確打了墻,但仔細觀察一下就發(fā)現(xiàn)了問題。
“這道墻是普通的磚墻,只能起到阻隔作用,未按防爆墻標準構(gòu)筑,且墻體未留設(shè)觀測孔、排水孔,不符合要求。”這一情況沒有逃過暗查組的火眼金睛。李大生還指出:“3號和4號密閉墻附近均未設(shè)瓦斯檢查牌板。”
高根如趕快解釋說:“這幾道墻是2012年10月施工的,那時候我還沒有到礦上來。”
“那也要重新打密閉墻,必須整改。”李大生說,“這沒有商量的余地。”
正在生產(chǎn)的煤礦是否達標?
3
涼水井礦井下隱患不少,本以為很短的下井時間,結(jié)果暗查組被一個個隱患絆住了腳
榆林雖然煤炭產(chǎn)量高,但安全生產(chǎn)狀況卻不容樂觀。
暗查組這一查,確實查出了不少安全隱患,停產(chǎn)礦井如此,正在生產(chǎn)的礦井會不會好一些呢?暗查組懷著這樣的希望來到了陜西匯森煤業(yè)公司涼水井礦。
涼水井礦是陜西省投資集團下屬的陜西神木化學工業(yè)有限公司煤制甲醇煤化一體化項目的配套礦井,其規(guī)模為400萬噸/年。2008年7月1日,該礦井下發(fā)生了一氧化碳中毒重大事故,共造成18人遇難。
如今,幾年過去,前車之鑒是不是成了后事之師?帶著這樣的疑問,7月30日暗查組來到了涼水井礦。
下井一查,暗查組發(fā)現(xiàn)了大量隱患:煤層自燃傾向性鑒定為易自燃,而該礦未采取以灌漿為主的防滅火措施,不符合相關(guān)要求;42109工作面采空區(qū)空頂面積過大,采空區(qū)漏風嚴重;“六大系統(tǒng)”建設(shè)不完善,壓風自救、供水施救設(shè)施未按規(guī)定設(shè)置;42109工作面機電設(shè)備列車處未按規(guī)定設(shè)點檢查瓦斯,進風巷帶式輸送機無防跑偏裝置;無軌膠輪車運輸巷未設(shè)置消防供水軟管及消防沙。本來以為這次下井時間會很短,結(jié)果暗查組被一個個隱患絆住了腳,想走快點都不行。
在井下水泵旁,暗查組要求操作人員出示上崗證。這位職工磨蹭了半天也沒有拿出相關(guān)證件,左顧右盼,希望礦領(lǐng)導給他解圍。“他是新來的大學畢業(yè)生,相關(guān)證件正在辦理階段。”一位礦負責人解釋說。
“無論什么情況,特殊工種都不能無證上崗。”鄭行周說,“你們必須加強現(xiàn)場管理。”
“根據(jù)你們現(xiàn)在的情況,必須停產(chǎn)整改。”升井后,劉向東對涼水井礦的負責人董衛(wèi)峰說。
隨后,暗查組要求榆林監(jiān)察分局到該礦進一步核查,并依法下達停產(chǎn)整改指令。
4
靠聯(lián)合執(zhí)法消除隱患
榆林的煤礦安全僅靠突擊檢查是保證不了的,需要當?shù)卣桶脖O(jiān)部門合力消除隱患
查3個礦,問題一大堆,安全隱患很多,這讓暗查組每名成員的心情都很沉重。
榆林,這個全國第二大產(chǎn)煤市,煤礦安全該怎么管?
榆林市委常委、副市長李春臨在前段時間召開的煤礦“打非治違”座談會上,這樣總結(jié)榆林市的煤礦安全形勢。
他認為:近年來,榆林市深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理行動,嚴厲打擊非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,取得顯著成效,但非法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營以及建設(shè),仍是造成當前生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)、制約安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的突出原因。
榆林市政府已經(jīng)意識到,搞好煤礦安全生產(chǎn)工作,不僅要靠煤監(jiān)機構(gòu),還要靠當?shù)卣喾胶狭Σ拍芸吹叫Ч?/p>
“聯(lián)合執(zhí)法才能形成合力。”暗查組組長劉向東說。
為了促進榆林市煤礦安全工作,在突擊查完3個煤礦后,7月30日下午,暗查組來到榆林市政府,與榆林市副市長王長安、榆林市能源局局長張生平就該市煤礦安全生產(chǎn)中存在的問題交換了意見。
劉向東說:“除了我們查的3個礦井,市里也要對同類型的礦井進行檢查,對媒體反映的煤礦安全生產(chǎn)問題進行核查,對查出的問題要嚴肅處理并跟蹤落實。”
劉向東接著說:“要加緊研究治理采空區(qū)垮落引發(fā)的各類災害,確保煤礦安全生產(chǎn)。對上述工作的整改落實情況要及時上報。”
這些是暗查組對榆林市政府提出的希望和要求。
“另外,市里對安全生產(chǎn)大檢查要抓實、抓細,督促企業(yè)檢查,徹底消除隱患。”劉向東說。
聽完暗查組的意見,王長安表示,接下來榆林市政府要舉一反三,切實拿出相應的措施來,在全市范圍內(nèi)進行拉網(wǎng)式檢查。
“對查到存在問題的礦井絕不手軟,該停的停,該關(guān)的關(guān)。”王長安說。
責任編輯: 張磊