7月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》

7月31日，財(cái)政部發(fā)布通知，確定了分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按電量補(bǔ)貼實(shí)施辦法

分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼政策在上月的最后一天有了明確的方向。7月31日，財(cái)政部發(fā)布通知，確定了分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按電量補(bǔ)貼實(shí)施辦法。通知顯示，國(guó)家對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按電量給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付給分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位。

意見(jiàn)中還說(shuō)明，將依托新能源示范城市、綠色能源示范縣、可再生能源建筑應(yīng)用示范市(縣)，擴(kuò)大分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，建設(shè)100個(gè)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)、1000個(gè)光伏發(fā)電應(yīng)用示范小鎮(zhèn)及示范村。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，以太陽(yáng)能自身的特性以及目前國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況來(lái)看，分布式光伏發(fā)電被認(rèn)為是中國(guó)光伏市場(chǎng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

不僅僅是在中國(guó)，一則數(shù)據(jù)顯示，在世界范圍內(nèi)，分布式占光伏累計(jì)總裝機(jī)容量的68.9%，在美國(guó)超過(guò)83%，德國(guó)超過(guò)85%，日本更高達(dá)90%以上。而此次

補(bǔ)貼方式的確定，也將對(duì)國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，起到有力的促進(jìn)作用。

雖然補(bǔ)貼價(jià)格還有待進(jìn)一步確定，但此前行業(yè)中曾盛傳多個(gè)版本。而對(duì)于0.42元/度的分布式電價(jià)補(bǔ)貼，一直被行業(yè)人士認(rèn)為頗具吸引力。

鑒于之前“金太陽(yáng)工程”補(bǔ)貼方式的漏洞，此次補(bǔ)貼資金將通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付給分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位。如此做法不容易出現(xiàn)騙補(bǔ)現(xiàn)象，也能夠讓企業(yè)較快獲得補(bǔ)貼。

此外，對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的資格也進(jìn)行了嚴(yán)格厘定。尤其值得注意的是，享受“金太陽(yáng)示范工程”補(bǔ)助資金、太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，不屬于分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼范圍;光伏電站執(zhí)行價(jià)格主管部門(mén)確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，不屬于分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼范圍。

面對(duì)這樣的政策利好，一些光伏企業(yè)并不是很“高興”。

7月15日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，引發(fā)了一些企業(yè)的不滿和市場(chǎng)爭(zhēng)論。

為解決中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，《意見(jiàn)》中對(duì)光伏企業(yè)技術(shù)設(shè)置了門(mén)檻：“新上光伏制造項(xiàng)目應(yīng)滿足單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于20%，多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于18%，薄膜光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于12%，多晶硅生產(chǎn)綜合電耗不高于100千瓦時(shí)/千克。”

準(zhǔn)入門(mén)檻提高，光伏企業(yè)有喜有憂

一家大型光伏企業(yè)相關(guān)人員表示，光伏企業(yè)一般看重的是組件轉(zhuǎn)換效率和千瓦時(shí)的成本，而非電池片的轉(zhuǎn)換效率。有些企業(yè)，雖然電池片效率不高，但是通過(guò)工藝可以把組件的效率做得比較高。而有些企業(yè)在電池片效率很高的情況下，做成組件后效率卻不高。此門(mén)檻容易將部分光伏企業(yè)擋在門(mén)外。“如此單以電池片效率作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，有失公允，也容易造成誤傷。”這位人士說(shuō)。

據(jù)了解，目前多數(shù)企業(yè)單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率大多在18%，多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換率大多在16%左右，多晶硅想達(dá)到18%以上轉(zhuǎn)換率，成本較高也不穩(wěn)定。北京鑒衡認(rèn)證中心一位工作人員坦言，現(xiàn)在已經(jīng)有企業(yè)上門(mén)做鑒定，但在電池板方面的檢測(cè)通過(guò)比例并不能令人滿意。“僅電池片效率，就分為全尺寸效率和有效面積效率。企業(yè)如果為了達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)去打擦邊球，是可以做到的。但這樣就失去了制定該門(mén)檻的初衷。所以將電池片轉(zhuǎn)換效率改為組件轉(zhuǎn)換效率，可能更為客觀和有效。”這位工作人員說(shuō)。

除了門(mén)檻的困擾，不少光伏企業(yè)對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)也有擔(dān)憂。雖然目前國(guó)內(nèi)有多家國(guó)家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和第三方認(rèn)證監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行電池片效率測(cè)試，但沒(méi)有哪一家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能獲得多數(shù)光伏企業(yè)的認(rèn)同。

由于監(jiān)測(cè)結(jié)果直接決定了光伏企業(yè)是否能“及格”，因此各家光伏企業(yè)也都希望能夠找到一家“權(quán)威”的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。而因長(zhǎng)期缺乏技術(shù)規(guī)則要求，之前在國(guó)內(nèi)進(jìn)行監(jiān)測(cè)鑒定的光伏企業(yè)并不多。加上國(guó)內(nèi)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與企業(yè)溝通極少，如今出現(xiàn)了這種想找“權(quán)威”卻沒(méi)有的尷尬。南陽(yáng)宛能科技公司負(fù)責(zé)人笑稱(chēng)找監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)跟挑媳婦一樣，前世今生了解透徹還是遲遲不敢下決定。“現(xiàn)在考慮多找?guī)准遥?lsquo;小三’不怕多，只要能夠準(zhǔn)確。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

面對(duì)這種門(mén)檻“阻攔”，多數(shù)企業(yè)還是表示歡迎。鄭州豫通科技經(jīng)理張聰表示，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)光伏扶持政策，讓他們看到了國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的重視，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，利好遠(yuǎn)大于歐盟取消“雙反”。但如今產(chǎn)能過(guò)剩確實(shí)是一個(gè)必須解決的問(wèn)題。與其一刀切，他認(rèn)為不如從源頭上控制，比如在項(xiàng)目的招標(biāo)環(huán)節(jié)和組件的合格標(biāo)準(zhǔn)上等進(jìn)行控制。如此一來(lái)，達(dá)不到門(mén)檻的產(chǎn)品自然會(huì)被淘汰，市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)也能提高光伏企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的能力。

通常是指發(fā)電功率在幾千瓦至數(shù)百兆瓦(也有的建議限制在30兆瓦～50兆瓦以下)的小型模塊化、分散式、布置在用戶附近的高效、可靠的發(fā)電單元。