雙管齊下 韓國加速邁向碳中和

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12月14日，韓國產業通商資源部表示，以韓澳首腦會談為契機，韓國于13日同澳大利亞簽署“關鍵礦產供應鏈合作”“碳中和技術落實計劃及清潔氫能經濟合作”兩份諒解備忘錄，加強關鍵礦產供應鏈和碳中和技術領域合作。這是韓國自2020年10月發表“2050碳中和宣言”以來，在碳中和相關國際合作道路上邁出的又一關鍵步伐。在走向碳中和的道路上，韓國政府堅持兩條腿走路，一方面鼓勵企業加快技術革新，給予政策支持，另一方面積極尋求國際合作，以外促內。

2050碳中和委員會發揮中樞作用

韓國自20世紀70年代開始，經濟發展走上快車道，逐漸成為世界重要經濟體。但隨著經濟的高速發展，其能源環保領域面臨的壓力也越來越大。當前，韓國溫室氣體排放總量在世界排名第11位，石化和鋼鐵等制造業比重偏高，煤炭發電比重達到40%。

為解決環保問題，同時利用在氫能源、電池制造等領域已有的技術優勢完成新時期經濟轉型，韓國政府決定主動求變，以碳中和為契機，積極培育數字經濟、環保型戰略新興產業。為此，總統直屬的“2050碳中和委員會”于2021年5月應運而生。該委員會成員的構成為：國務總理、民間委員78名，中央行政機關高級官員18名。委員會作為碳中和政策的指揮塔，負責碳中和相關政策的審議和執行過程中的監督等。

2021年10月，韓國總統文在寅在2050碳中和委員會第二次全體會議上表示，韓國政府決定將2030國家自主貢獻目標（世界各國根據自身情況確定的應對氣候變化行動目標）從原先的26.3%上調至40%，并強調這是韓國政府根據當前條件制訂的最大目標，以此向國際社會彰顯政府實現碳中和的堅定決心。確立此目標，意在促使韓國經濟可持續發展并提升國家競爭力，政府將加速減少溫室氣體排放量。

面對企業憂慮，文在寅總統表示，政府深知產業界和勞動界的擔憂，因此將在政策、財政方面提供大力支持，不會加重企業負擔。

對國內企業積極引導

12月10日，韓國政府在總統府邀請碳中和先進企業舉行戰略報告會，公布了“工業與能源碳中和大轉型愿景與戰略”。根據該戰略，韓國政府樹立了成為“引領低碳經濟的世界四大工業強國”之一的高目標，為此將在能源供應、流通、消費等全過程實現清潔能源轉型。一是政府將加大在氫能、可再生能源、電網等領域的基礎設施投資，為無碳電能和清潔氫能的供應打基礎；二是到2034年淘汰24座老舊煤炭發電機組，將煤炭發電配額制度向民間領域推廣，通過這些努力爭取到2050年全面淘汰煤炭發電；三是政府將與公營企業合作擴大對碳中和項目的投資，并帶領民間領域增加碳中和投資，目前韓國政府預計2025年官民對該領域投資達到94萬億韓元。

韓國總統文在寅在報告會上表示，企業是碳中和的主人公，政府支持企業的努力，將成為企業實現碳中和的堅強后盾。同時，政府將通過技術革新將能源價格維持在合理水平，并致力于確保經濟安全，從而保障核心能源的穩定供應。

加快國際合作步伐

由于韓國國內市場狹小，技術應用需要更大的國際市場，同時在碳中和時代實現材料自給等目標需要關鍵礦產，自韓國政府公布碳中和遠景目標以來，韓國產業通商資源部作為相關政策的具體執行部門，積極開展與美國、澳大利亞等國的相關合作。

韓美合作方面，韓國產業通商資源部長官文勝煜于11月在華盛頓會見美國能源部部長詹妮弗·格蘭霍姆，決定升級雙方已構建的“韓美能源政策對話”，將現有的局長級溝通渠道升級為部長級對話。韓美能源政策對話將分政策、技術、商用化三個部門，為兩國脫碳化進程提供支援。通過此次韓美兩國能源領域高層官員的互動，韓美雙方決定：一是2022年初在韓國舉行第一次部長級韓美能源政策對話，積極就碳中和深度合作進行研討；二是由美國能源部和韓國產業通商資源部主導，在美國國家研究機構設立“韓美網絡合作中心”，持續促進技術創新合作的專業人才交流；三是美方將支持韓方提出的“清潔氫能供應鏈倡議”；四是美國能源部將支持韓企在美國境內運輸部門和電力部門推進的氫能相關實證項目。

韓澳合作方面，如文初提到，韓澳首腦于12月中旬會面，一方面確定了兩國擴大關鍵礦產貿易、投資等加強供應鏈合作的內容；另一方面兩國指定氫能供應鏈，碳捕集、利用與封存，低碳煉鋼為2022年重點合作項目，并定于2022年初召開韓澳“碳中和技術運行小組”首次會議和企業間商務圓桌會議，繼續就擴大碳中和相關核心技術合作進行商討。