西部環(huán)境具有弱性、內(nèi)部性等特點,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境保護尤為重要。如何推進我國西部地區(qū)城市環(huán)境治理工作至關重要。業(yè)內(nèi)人士表示,需要引進更多專業(yè)化的環(huán)保企業(yè),針對西部城市特點來量身定做相應的環(huán)境治理方案。
近年來在國家政策刺激下,中西部地區(qū)成為中國經(jīng)濟增長最快的地區(qū)。從地理學的角度來看,西部環(huán)境具有其自身的特點,如脆弱性、內(nèi)部性、涉外性、上游性等,從而也決定了西部要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境保護尤為重要。環(huán)境保護部部長陳吉寧在接受媒體采訪時曾表示,這些年,中西部發(fā)展明顯在提速,我們要避免在中西部地區(qū)出現(xiàn)個別在東部地區(qū)出現(xiàn)的那種發(fā)展與保護之間矛盾沖突非常大的問題,要加大對西部在環(huán)境保護方面的資金、技術和人才支持力度。要提高西部地區(qū)環(huán)保設施的建設標準,切實增強治理污染的能力。
如何推進我國西部地區(qū)城市環(huán)境治理工作,如何利用高端環(huán)境裝備化解環(huán)境治理難題,實現(xiàn)西部地區(qū)環(huán)境美化、空氣凈化以及生存優(yōu)化成為了西部環(huán)境治理的關鍵。
西部環(huán)境治理迫在眉睫突出問題仍待解決
在歷史上,西部地區(qū)曾有許多“富庶”之地,牛羊成群、河清草茂,例如樓蘭古國等。隨著歷史上多次的西部開發(fā),比如西漢、東漢、唐朝、清朝,由于開發(fā)不當,導致生態(tài)環(huán)境惡化,人口可承載力下降,大批人口外遷,經(jīng)濟進一步惡化和倒退。西部地區(qū)作為我國主要江河與沙塵暴的發(fā)源之地,其生態(tài)環(huán)境的可承載力低下已嚴重制約了其承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力,其脆弱的西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境已威脅到當?shù)厝祟惿鐣纳婧桶l(fā)展,也構(gòu)成對國家的經(jīng)濟社會發(fā)展安全的影響。
近年來,西部的生態(tài)環(huán)境治理越來越得到了中央政府和地方政府以及環(huán)保行業(yè)的高度重視。2015年環(huán)境保護部部長陳吉寧在全國兩會時表示,不能讓中西部成為污染企業(yè)逃避責任的天堂。要加強對西部的生態(tài)補償,保護好生態(tài)環(huán)境。2017年工信部發(fā)布了《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》(簡稱規(guī)劃),規(guī)劃指出到2020年,基礎設施要進一步完善,環(huán)保等設施保障能力全面提升;生態(tài)環(huán)境得到實質(zhì)性改善,生產(chǎn)生活方式加快向綠色、循環(huán)、低碳轉(zhuǎn)變,主要污染物排放量大幅減少。規(guī)劃還指出,全面推進農(nóng)村垃圾治理,促進農(nóng)村風貌改善提升。
盡管國家已對西部城市的環(huán)境治理表現(xiàn)出高度的重視,但西部城市的環(huán)境問題仍然成為制約城市發(fā)展的問題之一。烏魯木齊市是我國西部城市之一,人口數(shù)量相較于新疆的其他城市要多,城市生活垃圾處理成為不可忽視的問題,處理方式主要采取集中焚燒。而對于新疆有些地處沙漠的地方,人口稀少,生活垃圾填埋成為降低垃圾處理成本的最好方式。另外,新疆地區(qū)的垃圾運輸也成為垃圾處理環(huán)節(jié)中的頭疼問題,每年7月到10月是新疆瓜果密集成熟上市時節(jié),因正值新疆氣溫最高時期,如瓜果沒及時保存就會腐壞,在垃圾運輸過程中,腐壞水果的果液滴漏問題嚴重,也給城市環(huán)境帶來二次污染。西安是中國最佳旅游目的地、全國文明城市之一,人口密度相對較大,日產(chǎn)生活垃圾9000噸左右,垃圾處理壓力非常大。
中西部環(huán)境治理存差異解決問題還應因地制宜
目前,與我國東部相比,西部地區(qū)在環(huán)境治理方面尚存差異,從地理環(huán)境到經(jīng)濟支付能力,都對西部環(huán)境治理起到了制約作用,這也決定了簡陋的環(huán)保設施和落后的管理制度已不能滿足現(xiàn)如今西部地區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的要求,尤其是垃圾圍城日益嚴重的現(xiàn)階段,生活垃圾的科學管理與處理,成為西部發(fā)展進程中亟待解決的問題。
近日,在2017年西部城市環(huán)境治理高峰論壇上,中聯(lián)重科副總裁、環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團常務副總裁陳培亮表示,西部地區(qū)需要引進更多專業(yè)化的環(huán)保企業(yè),針對西部城市特點來量身定做相應的環(huán)境治理方案。他認為,西部地區(qū)和東部地區(qū)城市環(huán)境問題存在很大差異。東部地區(qū)現(xiàn)代化城市發(fā)展速度快,因此也帶來了水污染、大氣污染以及土壤污染。相較而言,西部地區(qū)的環(huán)境問題主要是由于自然環(huán)境所帶來的沙塵問題及生活垃圾處理問題,因此,東西部地區(qū)需要因地制宜治理城市環(huán)境問題。
要根據(jù)治理區(qū)域的特點打造特定的差異化方案。“石門縣中聯(lián)重科環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目”是非常有代表性的案例,石門縣是常德市地域面積最大的縣,縣城距離最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有100多公里,跑一個單程至少需要兩三個小時。針對該縣域特點,中聯(lián)重科因地制宜,為其建立起一個全縣域覆蓋、全流程設計、全環(huán)節(jié)治理的綠色高效的環(huán)衛(wèi)作業(yè)平臺,實現(xiàn)縣域全范圍內(nèi)環(huán)保問題的“全解決”。
寧夏地處在中國黃河上游,降水量南多北少,大都集中在夏季。這里長年干旱,年降雨量在300毫米左右,蒸發(fā)量卻在1000毫米以上,且多發(fā)各種自然災害。整體來說,氣候非常干燥,自然環(huán)境所帶來的沙塵、揚塵等問題最為明顯。針對銀川當?shù)貙嶋H情況,中聯(lián)重科采用新研發(fā)的多功能抑塵車,具有噴霧抑塵、清洗等多種功能,其射程大于150米,射程更遠,范圍更廣,對于西部地區(qū)普遍存在的揚塵問題可以起到較好的抑塵和城市街道清洗作用。
量入為出!不要指望用PPP模式一口吃個胖子
隨著環(huán)衛(wèi)PPP模式的推廣落實,環(huán)衛(wèi)市場化將進一步加速。政府采取PPP模式引入社會資本,將道路清掃保潔、垃圾運輸、環(huán)衛(wèi)設施建設等推向社會,實行市場化運作,一方面符合國家的政策導向要求,另一方面有利于促進城市環(huán)衛(wèi)管理體制和考核方式的轉(zhuǎn)變。
一定要讓“專業(yè)的人做專業(yè)的事”。專業(yè)的社會投資對于提高項目的運營以及服務質(zhì)量等都有很大作用。對于西部城市來說,引入專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)企業(yè),采用先進的技術、經(jīng)驗與管理模式,可以全面快速提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)的技術、運營及管理水平。
PPP模式一定程度上減輕了政府的財政壓力。政府在考慮做PPP項目的時候一定要量入為出,要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況進行合理規(guī)劃。目前,我國西部小城鎮(zhèn)的財政承受能力有限,但對項目的運行效果抱有很高期望,這便產(chǎn)生了矛盾。企業(yè)具有經(jīng)營性而不具備社會福利性,在幫助政府解決問題的同事還要尋求合理的回報,在這種情況下,企業(yè)需要與政府做深入溝通,在政府財力可承受的范圍內(nèi)解決目前最亟需解決的問題,提出性價比更高的方案,而不是一哄而起。習近平總書記曾明確提出,要學會運用辯證法,善于“彈鋼琴”,處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系,PPP模式也是一樣,要分輕重緩急,把握好時間、進度、重點和節(jié)奏。
中聯(lián)重科在PPP模式的探索方面取得很多突破和進展。在做PPP項目時,會根據(jù)當?shù)卣畬嶋H財政能力設計方案,了解哪些環(huán)境問題是亟需解決的,哪些是在未來財力允許的情況下需要解決的問題。這樣既緩解了政府的財政壓力,又解決了當?shù)刎叫杞鉀Q的環(huán)境問題。中聯(lián)重科正在與西部地區(qū)市縣積極探索推廣縣域全環(huán)境治理的PPP模式,通過中聯(lián)重科的全套環(huán)衛(wèi)裝備為西部市縣量身打造環(huán)境治理方案。
緊抓“一帶一路”發(fā)展機遇加快西部環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局
伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略各項措施的實施,我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”也迎來重大發(fā)展機遇。作為“一帶“——絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)域之一的寧夏銀川,基于獨特的地理位置、宗教文化、中阿貿(mào)易樞紐等已有優(yōu)勢,正在迎來“西部大開發(fā)”基礎上的又一重要發(fā)展契機。
“一帶一路”是將中國先進的技術和解決方案進行對外輸出,環(huán)保企業(yè)樂意將把工藝裝備類等產(chǎn)品,通過“一帶一路”的機遇輸送到國外。目前,中聯(lián)重科環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要聚焦城市生活垃圾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、生物質(zhì)厭氧處置以及土壤修復等業(yè)務。對于西部環(huán)境產(chǎn)業(yè)的布局,會根據(jù)中西部的環(huán)境特點推出性價比更高的工藝和裝備,減輕政府財政壓力的同時打造更優(yōu)質(zhì)的項目。
陳培亮介紹,為布局西部環(huán)境產(chǎn)業(yè),解決西部環(huán)境治理問題,中聯(lián)重科在銀川設立了環(huán)境裝備生產(chǎn)基地。主要從事環(huán)衛(wèi)機械、固體廢物處理設備、水質(zhì)污染防治設備、市政園林養(yǎng)護設備的研發(fā)、制造及銷售,以及環(huán)境治理項目的設計、投資、建設及運營管理。
結(jié)語:
目前,我國西部地區(qū)的環(huán)境治理是一個綜合型問題,它需要包括政府、企業(yè)、公民、等主體共同的努力下才能達到效果,作為環(huán)保企業(yè)應帶有更多的社會責任感助力西部地區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)境治理,還要因地制宜,量入為出,打造適合地域特點的治理方案,提供更先進的技術和裝備。西部地區(qū)的環(huán)境治理,環(huán)保企業(yè)任重而道遠!
責任編輯: 中國能源網(wǎng)