光伏行業提到最多的詞“光伏扶貧”算其中一個,因為光伏扶貧被視為精準扶貧的重要舉措之一,被多方看好!細說光伏扶貧現在模式眾多,但是在當下適合農村的也就那么幾種!
2014年光伏扶貧項目率先在寧夏、安徽、甘肅等6省30個縣開始試點,因為光伏發電有著持續發電、穩定收益的特性,試點是成功的,也被賦予了“十大精準扶貧工程”之一的美稱。2016年開始光伏發電有了進一步發展,3月份國家多部門聯合下發《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》,光伏扶貧應用范圍擴大到全國16個省471個貧困縣,3.5萬個建檔立卡貧困村,通過整村推進的形式,目標讓200萬貧困戶,年增收3000元,達到脫貧的目的。
長遠來看光伏扶貧將惠及百萬貧困戶,對于農村、地方、光伏行業來說都是件好事。以光伏為生的企業可以順水推舟,把自己的光伏設備推向農村扶貧市場。對于地方來說,有了這樣一個扶貧“良策”,一改過去扶貧只是一味的“輸血”,不能穩定“造血”的窘境;對于貧困村、貧困戶來說,光伏扶貧幫助他們獲得穩定的經濟收入,生活將得到改善,改變貧困的現狀。
“世上沒有免費的午餐”,對于光伏發電而言也不是憑空而降,需要筆不菲的投資。以3KW的光伏扶貧系統為例,初期投入24000元左右,一些地區接近30000元,在大多數人眼里是筆小數目的投資,特別是對于貧困戶來說。
俗話說的好“談錢傷感情,談感情傷錢”,你讓企業付出感情和錢不太現實,因為企業要生存發展,不可能一味的做公益事業;強壓給地方財政壓力會不小;如果讓貧困戶出這個錢更不現實。那么對于光伏扶貧這筆前期投資是貧困戶出?企業出?還是地方出?
說到光伏扶貧最關鍵的就是這錢誰出,換句話來說這融資渠道怎么打通?戶用、村級、地面光伏扶貧都面臨融資的問題。目前應用最多的光伏扶貧模式有三種:政府全資扶貧;中央、地方、企業三方參與扶貧;中央、地方參與,剩余部分貧困戶貸款解決。
接下來我們就來看看這幾種常用的扶貧模式。
政府全資扶貧模式。光伏扶貧所需資金由中央扶貧資金和地方財政出,貧困戶和企業無需出資。地方牽頭,扶貧項目以招標的形式出現,企業參與競標。全資扶貧電站主要表現形式為戶用型扶貧電站和村級扶貧電站,戶用型光伏電站產權和收益歸貧困戶所有,集中式的歸貧困村集體所有,收益分配由村集體統一分配。老百姓沒有負擔。
中央、地方、企業三方參與扶貧。換句話來說就是資金由這三方面提供,中央扶貧資金、地方財政、企業墊付模式,其中中央的扶貧資金占到很大部分一般在70-80%,企業投資20-30%。電站產權歸老百姓所有,用戶沒有負擔。
第三種模式是除扶貧資金外,剩余的款項由貧困戶向銀行貸款。扶貧資金比例60-70%,剩下30%貧困戶向銀行貸款,地方政府貼息,用戶可以用光伏發電收益償還本金,老百姓沒有負擔。另外在安徽還采取了縣政府、光伏企業、貧困戶各出資1/3的模式,用戶需要自行支付一部分費用,負擔不會太大。
光伏扶貧模式很多,目前主流的就是這樣幾種。每年國家和地方都會給予貧困戶配套資金支持,但是隨著扶貧項目的深入和發展,資金壓力成為當下光伏扶貧的難點。因此在光伏扶貧項目中應選擇合適的模式,充分調動金融機構的積極性,銜接好政府、金融機構、企業、貧困戶之間的關系,提高群眾參與的積極性。只有這樣光伏扶貧才能順利推行下去,真正貼合農村的實際情況,改善貧困戶的生活,讓更多的貧困村、貧困戶因之而獲益。
責任編輯: 李穎