近日，國家能源局發布了2016年前三季度全國6000千瓦及以上電廠發電設備平均利用小時情況。數據顯示，截至9月末，全國6000千瓦及以上電廠發電設備平均利用小時為2818小時，比去年同期降低179小時。除水電有所上升之外，火電、核電與風電平均利用小時數均比去年有所降低。

近年來，受經濟進入新常態和結構調整等因素影響，我國用電量增速趨緩，電力供需總體寬松，記者統計數據發現，近5年我國發電設備利用小時情況呈下降的趨勢。（如圖1）

如圖1所示，全國6000千瓦及以上電廠發電設備累計平均利用小時數逐年降低，2012年為4572小時，2013年為4511小時，2014年為4286小時，2015年為3969小時， 其中2014年和2015年均連續破1978年以來的最低水平。

值得注意的是，最新數據顯示，今年三季度我國火電設備平均利用小時數為3071小時，同比降低213小時，為2005年以來同期最低水平。記者統計發現，近年來我國火電設備平均利用小時數下降有所明顯。（如圖2）

如圖2所示，除2013年為5012小時，同比去年略有增長之外，2012年、2014年、2015年的火電設備平均利用小時情況均呈下降狀態，分別為4965小時、4706小時和4329小時。

根據最新數據，與上年同期相比，除北京、湖北和河北火電利用小時同比增加外，其他省份均出現不同程度的降低。其中，廣西、四川、云南和西藏低于2000小時，青海和海南降低超過1000小時。業內專家指出：“像四川、云南、青海等省份，省內發電裝機富余且可再生能源裝機比重大，導致火電停機備用、調峰時間較長。”

那么，該如何看待目前發電利用小時數逐漸降低的現狀？這一問題又將如何解決？近日，中國電力新聞網以及中電傳媒微博、微信、論壇發起關于“如何看待目前發電利用小時數較低的現狀？”的話題征集活動。調查結果如圖3所示。

如圖3所示，超過1/3的受訪者（38.50%）認為需要適當控制電力發展速度；27.05%的受訪者認為用電量增速放緩導致利用小時數低；14.50%的受訪者表示應該以發展的眼光看待這一問題；13.65%的受訪者表示主要應該關注火電利用小時數；還有6.30%的受訪者則認為發電利用小時數難以判斷電力產能是否過剩。

從數據中可以看出，電力發展速度相對過快、產能相對過剩已成為業內的共識。日前國家能源局發布的《電力發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）提出，“十三五”期間要力爭將煤電裝機控制在11億千瓦以內，取消和推遲煤電建設項目1.5億千瓦以上。《規劃》強調，為指導各地和發電企業有序規劃建設煤電項目，綜合考慮未來3年煤電項目經濟性、電力裝機冗余程度、環保及政策約束等因素，國家將建立煤電風險預警指標體系，定期對外發布分省煤電規劃建設風險預警提示。

《規劃》還明確要按照集中開發與分散開發并舉、就近消納為主的原則優化風電布局，統籌開發與市場消納，有序開發風電光電。國家能源局總工程師韓水在《規劃》發布會上表示：“‘十三五’時期，在風電和光伏的布局上在要進行優化，一些棄風棄電的地區要有序發展、適當放緩規模和節奏。”

業內專家表示：“長遠來看，拉動發電設備利用小時數上升和下降的因素并存。在電力市場化改革不斷深入的過程中，水電、風電、太陽能等清潔能源將大力發展，拉動發電設備利用小時數下降；隨著節能減排工作的力度加大，電力需求側管理工作的深入開展，電網負荷特性將得到改善，在電量需求不變的情況下發電裝機需求將減少，致使發電設備利用小時數上升。要建立電力需求側管理長效機制，通過需求側管理措施削減最大負荷，所需發電裝機容量減少，將使發電設備得到更充分的利用。”

部分受訪者也表達了自己的看法。國網湖南電力檢修公司向漢文表示：“受近期經濟不景氣的影響，重工業等用電大戶生產出現下滑，這也成為了我國發電利用小時下降一個主要因素。我認為，若在經濟復蘇，重工業回暖后，用電量可能會有所提升。此外，隨著超特高壓電網的逐步增強，越來越多的清潔、低廉電能通過超特高壓線路輸送至全國各地，而價格高，污染重的火電自然因此受到打壓，可以預見，全球能源互聯網構成后，火電用電量或將延續遭遇滑鐵盧。”