這個夏天即將過去，然而所有的回憶似乎就是“三爆”——暴雨、暴跌、爆炸。

天津爆炸、山東爆炸，皆因危化品。

9月12日，距離天津港“8˙12”特別重大火災爆炸事故已過去整整一個月。隨著裝有危險品的集裝箱一個個被清走，事故核心區的地表危化品清理工作正接近尾聲。但是誰都知道，這并不是結束，關于環境問題、危化品處理等等的問題還有一大堆。

天津之殤不僅讓“危化品”、“環評”、“安評”這樣生澀的詞匯進入到公眾視野，也必然給許多危化品企業敲響警鐘，更加重視起相關工作。

國內規模最大的新型農藥、獸藥生產企業之一，浙江升華拜克生物股份有限公司300噸危化品碼頭項目在8月20號進行了環評評審，作為浙江省德清縣環保局開展的“陽光環保”工程之一，有兩位普通的公眾參與了環評評審過程。

升華拜克危化品碼頭要搬遷，這讓參與環評評審的公眾之一吳興涌一下子聯想到了天津爆炸事故，覺得要好好把把關。

“原來的碼頭比較簡陋，而且離橋太近了，對通航有一定影響，現在想搬到這里。”升華拜克的安全負責人搬來了梯子，專家組一一爬上高高的圍墻，觀察新碼頭的選址情況。

“我們也上去瞧瞧。”吳興涌和吳進也跟著分別爬上梯子一看究竟。

參與環評的縣環保局“陽光環保”監督體驗團成員吳進、吳興涌

加強環評的主要目的，就是希望在追責的同時，杜絕悲劇重現!畢竟沒有人愿意這種“人禍”再次釀成。

而邀請兩位普通公眾參與，也是因為公眾對環境保護有著參與權、知情權和監督權，環保部門的工作也有義務更加公開、透明。環評作為防治環境污染的“第一道防線”，尤其應該在在“陽光”下多曬曬，在公眾的監督下進行，才能加強環境保護的力度。

環評是神馬?

環評，也就是環境影響評價，通俗說就是分析某項目在建成投產后可能對環境產生的影響，并提出污染防治對策和措施。

環境影響評價中的公眾參與是項目方或者環評工作組同公眾之間的一種雙向交流，目的是從建設項目對社會、自然環境產生影響的角度，從可能受到影響的公眾或社會團體的利益出發，對項目的建設方案、建設期間對社會和自然環境產生的影響以及項目建成后對社會、自然環境產生的正負效應，廣泛征求公眾的意見。

環評，離你很近哦

在環評這事兒上，我國政府還是給與了許多支持的!

為了保障公眾參與，早在2013年11月，環保部就出臺了《建設項目環境影響評價政府信息公開指南(試行)》，要求自2014年1月1日起，環評報告書須全文公開。

自2014年1月1日以來，各地環保部門陸續通過官方網站專門欄目發布了環評全文，并在公示期內征求公眾意見。據前不久公眾環境研究中心和自然資源保護協會發布的《2014-2015年度120城市污染源監管信息公開指數(PITI)報告》統計，120個被評價城市中，91個城市在評價期公布了環評全文，這跟去年的上一期評價相比，增加了49個城市，可見環評信息公開取得了一定進展，效果杠杠滴!

各市發布環評全文時間

環評報告全文公開為公眾知情參與提供了重要的條件，但僅有全文公開還不夠，還必須有一系列的信息披露的手段，以確保公眾能夠有效獲取信息。

今年兩會期間，環保部部長陳吉寧提過：

“要把環評項目從環評開始到審批到驗收，全部向社會公開。要把這個權力置于公眾的監督之下，做到陽光環評”

我們的環評與世界的環評，一比起來還是有點差距的……

環評制度是70年代從國外引進到中國的，即使起步較晚，但中國與世界其他國家一樣，將環評中的公眾參與作為評價項目可行性的重要依據之一，對公眾參與給予了高度重視。

中國、美國、法國環境影響評價公眾參與對比

相比之下，我國的環評還顯得稍稍有點弱……雖然有浙江省德清縣環保局公眾參與的創新形式，但公眾參與環評還沒變成常態。主要有以下幾個局限：

首先，形式單一。我國公眾參與環境影響評價的形式主要仍為問卷調查方式，而問卷設計過程的信息缺失、信息誘導、信息無效、一題多問等情況降低了公眾參與的有效性、影響公眾參與準確性和參考價值。此前媒體報道的福建鼎信實業有限公司環境影響評價公眾參與造假問題，也進一步凸顯了問卷調查形式的弊病。

此外，時間段暫。我國法定公眾參與時間為不少于10天，而根據近兩期PITI評價統計，絕大多數地區公眾參與時間為10天或7個工作日。這樣短暫的參與時間導致公眾很難實質參與到一個建設項目中來。

因此，由于參與主體有限、形式單一、參與時限短暫等各種問題，目前我國環境影響評價公眾參與流于形式，僅僅是一個短期行為，不能對一個建設項目起到實際作用。

環評的正確打開方式：聽證會，約吧!

環境影響評價聽證會是環評公眾參與的重要形式之一，通過不同利益相關者面對面博弈既提高了公眾參與的廣泛性，也提高了環境影響評價的科學性。

而現在中國在開展環評聽證會上情況如何?

本期的PITI評價中統計，評價的120城市中有29個城市在近三年內開展過環境影響評價聽證會，占總評價城市24.17%，鹽城、貴州、北京在開展聽證會前通過媒體等廣泛告知公眾，但召開環評聽證會的城市還不到總評價城市的三分之一。

可見，我們還需要細化公眾參與的流程，需要讓德清縣環保局的這種“陽光環保”成為常態，在全國范圍內搭建和拓展環保部門和群眾溝通平臺，讓更多的公眾可以加入到環境保護事業中。