國務院新聞辦公室定于2014年11月4日（星期二）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請國家安全監管總局新聞發言人黃毅、國家煤礦安監局副局長宋元明介紹2014年前三季度全國安全生產形勢及新《安全生產法》有關情況，并答記者問。

[中國國際廣播電臺記者]今年以來，煤炭行業經濟形勢下行比較嚴重，相當一部分煤炭企業陷入了困境，近期國務院及相關部門出臺了一系列推動煤炭行業脫困的政策，請問煤炭行業脫困的過程當中會對安全生產帶來哪些影響？我們總局和煤礦安監局有哪些舉措？

[煤礦安監局副局長 宋元明]去年以來，煤炭行業由于煤炭市場嚴重的供大于求，造成了煤炭行業大面積的虧損。這種虧損如果繼續持續下去，不僅會影響煤炭行業的健康運行，也會影響我們國家能源的安全供應，同時嚴重影響煤礦的安全生產。長期虧損下去，煤礦企業的安全投入必然減少，各種安全措施和設施跟不上，同時也要影響企業的主要領導干部抓安全的精力，會造成我們礦工情緒上的不穩定。因此，抓好行業的脫困和煤礦安全生產的關系是息息相關的。黨中央、國務院對煤炭行業虧損的問題高度重視，國務院總理李克強、副總理張高麗、副總理馬凱和國務委員王勇同志都專門為此作出重要批示，并且多次組織相關部門一起開會專題研究，總體上是要多措并舉，在行業脫困和安全生產上，采取一系列的組合拳。比如，在行業脫困方面，一是要控制國內煤炭的生產總量，二是要控制劣質煤的進口。為煤炭企業清費利稅，減輕煤炭企業的賦稅負擔。同時繼續加強煤炭企業的改革，研究我們一些老企業、災害嚴重的企業有序退出的機制。

在調控國內煤炭生產總量上，國家煤礦安監局參與了由國家發改委、國家能源局、國家煤礦安監局、中國煤炭工業協會聯合組成的行業脫困的聯席會議機制，按照國務院領導的要求，協調13個相關的部委共同研究措施，比如在調控國內的總量上，安全監管的介入是要將調控總量納入到一個依法調控、依法治理的軌道上來。首先，我們對違法違規建設的項目，要一律責令停工停產，這部分建設項目，有的未經核準，有的經過核準，但各種相關的手續不齊全，不僅建設而且已經投入生產，有的還是大項目，嚴重地沖擊煤炭的市場。在調控總量上，我們還要查處嚴重超能力生產的行為，在煤炭虧損期間，一些煤炭企業以量保價，低價促銷，反而不斷地加大生產能力，形成了超能力生產的嚴重的安全隱患。目前，我們已經對所有煤礦的生產能力在國家煤礦安監局、國家能源局和中國煤炭工業協會的網站上進行了公示，對超能力生產的行為，我們也歡迎社會監督，進行舉報。

在調控總量方面，我們還要核減危險煤礦的生產能力，煤與瓦斯突出和沖擊地壓是煤礦比較嚴重的兩類災害，這兩類礦井我們要通過核定，對生產能力進行核減。調控總量方面，我們還要大力淘汰落后的生產能力，正像剛才我們新聞發言人講的，今年我們目標關閉800處小煤礦，目前已經確定關閉名單902處，力爭到年底超過一千。同時，我們還要嚴格準入，30萬噸以下的小煤礦不再建，去年10月份出臺政策以來，這一年控制的很好，30萬噸以下的小煤礦不再建設。對于煤與瓦斯突出的礦井，90萬噸以下的不再建設，同時加強安全監察，這些措施部署下去以后要通過監督督查促進各地和企業的落實。

在安全監察上，一個是煤礦安全監察局開展了一系列組合拳的行動，派出了煤礦安全督導巡視組，對12個省進行督導巡視。同時，煤礦安監局的有關司局也對14個省進行聯系督促，二是脫困聯席會議機制還要組成12個檢查組，對6個重點省份，在調控總量上的一些措施進行監督檢查。從目前情況看，行業脫困已經初見成效，同時煤礦安全生產也取得了明顯的成效。在脫困方面，煤價從今年8月份的480元，現在已經回升到497元，漲了17塊錢。同時，國內的生產總量已經開始下降，前三個季度，總體上下降1.3%，特別是9月份下降的幅度超過了7%。煤礦安全生產近一兩年來，我們在“1+4”工作法的基礎上，狠抓“雙七條”的剛執行，取得了明顯的成效。應該說，目前煤礦安全生產有兩個歷史記錄，第一個歷史記錄就是我們煤礦的百萬噸死亡率，到現在是0.25，這是歷史上最低的記錄。第二個歷史記錄是我們煤礦的特別重大事故的間隔周期，到今天已經達到了19個月零6天，這是歷史上間隔時間最長的周期。謝謝。