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公投或將改變英國油氣游戲規則

2014-09-28 10:35:44 中國石化報環球周刊

盡管蘇格蘭未能實現獨立,但仍對英國的政治、經濟、軍事實力、蘇格蘭本地區發展、歐盟內部民族獨立運動發展乃至國際秩序構架等諸多方面產生深遠的影響。

此次公投是源于歷史因素、基于英蘇雙方經濟利益分配矛盾而進行的一次地區范圍內民族自決活動。蘇格蘭地區對聯合王國政府的權力分配和財政政策多有不滿,其中“地區無核化”政策、賦稅分配政策、加大蘇格蘭議會自治權限、北海油田分配等問題成為矛盾的焦點。

9月15日,英國三大政黨領袖簽署了一項保證協議,承諾在蘇格蘭不獨立的前提下,向蘇格蘭下放更多的權力,希望以此來挽留蘇格蘭。其中包括承諾蘇格蘭議會將獲得更廣泛的權力,三大政黨就下放權力的進程和時間表達成一致;保證英國各個部分公平地分享資源;國家醫療體系的資金支出由蘇格蘭政府決定,并維持“巴奈特方案”的分配方式。

這三條放權協議對最后時刻挽救聯合王國至關重要,但也為公投后局勢的發展埋下了伏筆。公投失敗之后,蘇格蘭民族黨黨魁薩蒙德表示接受失敗,但是希望英國政府信守之前的承諾。因此未來局勢發展的重點將轉向蘇格蘭議會和聯合王國政府如何就進一步“放權”來進行談判博弈。在上述三條放權協議中,第二條對英國石油行業影響頗大,很有可能將直接影響北海油田利益分配和歸屬問題,從而直接影響英國石油行業未來的“游戲規則”。北海油田巨大的石油資源曾是蘇格蘭獨立派敢于叫板聯合王國政府的重要籌碼。

根據之前薩蒙德的獨立提案,蘇格蘭希望以蘇格蘭和英格蘭目前的漁業作業線為雙方分割界限,這樣英國90%以上的油氣資源就會被蘇格蘭占有。此前,英國政府為了防范因為獨立而傷及英國金融業,而命令蘇格蘭皇家銀行和勞埃德銀行盡快搬遷至倫敦。“分家”時,流動資產的確容易被轉移,但油田、礦藏、煉化基地設施等不動產是難以“搬家”的。因此雙方或將借助這次公投表決結果的“良好”契機,全力爭奪這些高價值的不動產資源。

北海油田的歸屬、利益分配和控制權問題不僅牽扯到英國石油生產和煉化行業,而且還有可能牽扯到北海布倫特原油這個重要的全球石油期貨基準價格標的物。雖然獨立失敗的結果避免了蘇格蘭占有北海油田絕大部分權益的“嚴重后果”,但隨后的放權談判仍然有可能會讓未來的蘇格蘭議會對北海油田施加影響。如果蘇格蘭地區政府可以“染指”北海油田,就可通過財稅政策直接影響布倫特原油的成本,從而帶動影響普氏報價體系和掛靠北海布倫特石油計價的其他石油現貨品種的合約價格,最終導致全球石油價格變動,直接對全球能源供應、金融市場和大宗商品市場產生重大影響。

另外,如果放權談判使蘇格蘭地方政府可以獲得控制北海油田產量、開發計劃和出口流向等生產領域的權利,將直接影響英國的能源供應狀況。

除了上面兩個方面影響,如果未來蘇格蘭地方政府獲得更大自主權之后,可以自主推行“無核”政策,那么受影響的不僅僅是在蘇格蘭境內的英軍核基地,蘇格蘭境內的放射物處理工廠也將會受到影響。這樣的話英國核電站的燃料就得另尋出路,從而影響英國目前的核電建設進程,甚至會影響英國未來的能源結構規劃。




責任編輯: 中國能源網

標簽:油氣