目前俄羅斯將視線轉(zhuǎn)移至東部，技術(shù)是一個問題，而中國則能夠為之提供先進(jìn)的技術(shù)，普京正在推行“東向”政策，而中國則是俄羅斯亞太市場的重要組成，中國石油公司的強(qiáng)大實力，這三點是決定中俄油氣合作的要點所在。

地緣危機(jī)帶給俄石油工業(yè)不確定性

石油觀察：當(dāng)前升級的烏克蘭危機(jī)，以及美歐與俄羅斯之間的制裁與反制裁，將如何影響俄羅斯油氣工業(yè)發(fā)展及投資環(huán)境？

古斯塔夫森：烏克蘭危機(jī)不是下個月或者明年就能解決的。擺在我們眼前的這場沖突不是為了能源，而是源自一個老問題：烏克蘭未來究竟“向東”還是“向西”？美國和歐盟對俄羅斯油氣行業(yè)制裁，主要針對俄油氣未來的發(fā)展領(lǐng)域，即北極資源開發(fā)和致密油。這就說明，目前的制裁對俄羅斯當(dāng)下石油產(chǎn)量，至少5年內(nèi)影響不大，因為俄羅斯擅長在西西伯利亞地區(qū)開采常規(guī)油氣，而且業(yè)績不錯。如果制裁持續(xù)10年以上，將會對俄羅斯公司和合資公司產(chǎn)生影響。但影響到何種程度還要由烏克蘭危機(jī)的發(fā)展程度決定，一切只是假設(shè)。

石油觀察：分析普遍認(rèn)為，當(dāng)前地緣政治危機(jī)從長期來看將利空國際油價。這將對俄羅斯石油工業(yè)產(chǎn)生何種影響？

古斯塔夫森：俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常依賴油氣工業(yè)，其財政收入半數(shù)以上來自油氣出口，國際油價下跌將對俄羅斯產(chǎn)生嚴(yán)重影響。據(jù)劍橋能源咨詢公司預(yù)測，國際油價還將下跌，這對于俄羅斯政府和企業(yè)都不是一個好消息。

總體來看，油價走低對于所有國際大石油公司和國家石油公司都不是好消息。一些石油公司能比較好地應(yīng)對這些問題，例如沙特能以較低的價格生產(chǎn)石油，但對于小型石油公司來說是雪上加霜。而美國非常規(guī)油氣開發(fā)成本較大，油價下跌對美國也是壞事。

中俄油氣合作具備高度互補(bǔ)性

石油觀察：今年5月，中國與俄羅斯簽了一份天然氣大單。您認(rèn)為這份大單對亞洲天然氣市場會有何影響？

古斯塔夫森：這份天然氣合作協(xié)議意義重大。大單的簽署意味著兩個巨型氣田將被開發(fā)，新的天然氣管網(wǎng)將建設(shè)，這是新篇章的開始。俄羅斯對華輸送的天然氣將與全球天然氣市場接軌，能夠為全球市場創(chuàng)造價格基準(zhǔn)。普京極力發(fā)展液化天然氣(LNG)，要求俄羅斯石油公司與其他國際石油公司如殼牌積極開展競爭。至于未來俄羅斯LNG行業(yè)的發(fā)展情況，還有待觀察。

石油觀察：如何評價中國石油企業(yè)在俄羅斯油氣投資的行為及成果？

古斯塔夫森：因為俄羅斯目前沒有對其他任何國家大幅開放油氣行業(yè)，所以目前中資企業(yè)在俄羅斯的油氣投資活動并不十分活躍。不過，需要注意的是，俄羅斯還是依賴歐洲市場，大部分石油管道業(yè)務(wù)是在俄羅斯西部，離中國市場還比較遠(yuǎn)。

未來，中國石油企業(yè)在俄羅斯投資如果會得到俄方的積極回應(yīng)，取決于以下三點。第一，俄羅斯需要技術(shù)援助。隨著蘇聯(lián)“遺產(chǎn)”的減少，俄羅斯需要將視線轉(zhuǎn)移到海上，轉(zhuǎn)移到東部，他們需要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。第二，普京試圖推行“東向”政策，中國是俄羅斯亞太市場的重要組成部分。第三，中國石油公司背后有國家鼎力支持。俄羅斯對此很清楚并表示尊重。

石油觀察：鑒于兩國資源及經(jīng)濟(jì)的高度互補(bǔ)性，您如何看待中俄油氣合作前景？

古斯塔夫森：中俄兩國的能源經(jīng)濟(jì)有高度互補(bǔ)性。未來中俄油氣合作需要克服以下三大挑戰(zhàn)。第一，俄羅斯東西伯利亞資源規(guī)模遠(yuǎn)不能和西西伯利亞相比，而且開采成本十分高昂。因此，從長遠(yuǎn)來看，俄羅斯石油工業(yè)的未來在于能夠開發(fā)致密油(集中在西西伯利亞)和北極海上資源(集中在西北部)，而不是東西伯利亞的儲備。第二，雖然近年來俄羅斯的政策重心對東部有所傾斜，但國家的主要關(guān)注點仍然在西部，而國家的能源需求也主要集中在西部。第三，中國的投資者和服務(wù)公司，特別是來自油氣行業(yè)上游的投資服務(wù)公司，很有可能會遭遇其他國際企業(yè)在過去20年間遭遇到的挑戰(zhàn)，這將限制中國資本和設(shè)備進(jìn)入俄羅斯能源領(lǐng)域。

石油觀察：中國企業(yè)有機(jī)會與俄羅斯企業(yè)在技術(shù)裝備領(lǐng)域開展更多合作嗎？

古斯塔夫森：在制裁持續(xù)的背景下，中國和俄羅斯企業(yè)將在石油技術(shù)裝備上有很多合作。以鉆井技術(shù)為例，俄羅斯超深井鉆井技術(shù)匱乏，中國因此能夠獲得部分市場份額。另外，中國已經(jīng)提升造船技術(shù)，要與韓國造船業(yè)競爭。俄羅斯依靠船運(yùn)出口液化天然氣，中俄在造船業(yè)有很大的合作空間。

俄羅斯期待“致密油革命”

石油觀察：您在《財富輪轉(zhuǎn)：俄羅斯石油、經(jīng)濟(jì)和國家的重塑》書中詳細(xì)分析了俄羅斯石油工業(yè)發(fā)展脈絡(luò)。那么，私有化浪潮對俄羅斯石油工業(yè)產(chǎn)生了怎樣的影響？

古斯塔夫森：私有化程度真的是越高越好嗎？這要視情況而定。如果石油公司要開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施落后的東西伯利亞，需要國家的大力支持，由國家石油公司主導(dǎo)開采是極佳的模式，譬如俄石油。而美國的情況不同，在美國開采致密油氣，需要的是小公司。如果俄羅斯要開發(fā)致密油，俄羅斯小公司的數(shù)量極少，而且生存處境艱難。原因在于管理體制，小公司實施開發(fā)作業(yè)要走復(fù)雜的流程，使得成本上升，小型石油公司無法承擔(dān)。

石油觀察：隨著蘇聯(lián)時代油氣“遺產(chǎn)”減少，俄羅斯如何在未來保持油氣產(chǎn)量平衡？

古斯塔夫森：西西伯利亞易采石油產(chǎn)量下降，可以看出，俄羅斯的政府和俄羅斯的整個油氣行業(yè)對此沒有做好準(zhǔn)備。如何在未來幾年內(nèi)保持油氣產(chǎn)量平衡？俄羅斯有以下三種解決方案。其一是向北走，開發(fā)北極深海區(qū)域，包括對整個北部海岸線直至薩哈林地區(qū)的油氣開采。但這個區(qū)域是2030年至2050年的產(chǎn)量規(guī)劃，不是今天，而且產(chǎn)出的可能不是石油，也許是天然氣，且生產(chǎn)成本昂貴。其二是開發(fā)東西伯利亞。問題是東西伯利亞資源量不夠大，和西西伯利亞資源量不是一個量級。其三是回到西西伯利亞，努力開采現(xiàn)有資源。俄羅斯現(xiàn)在的石油生產(chǎn)可以說是一個“競賽”，一方面有新的油田投產(chǎn)，另一方面西西伯利亞油田產(chǎn)量逐漸衰減，哪方會獲勝？影響因素有很多，例如石油政策、財政稅收、制裁等。我們也不知道結(jié)果如何。

石油觀察：“致密油革命”能否緩解俄羅斯石油工業(yè)將面臨的困局？

古斯塔夫森：美歐制裁的影響使得俄羅斯在西西伯利亞計劃開采非常規(guī)油氣，而致密油的生產(chǎn)可能會導(dǎo)致俄羅斯石油行業(yè)的復(fù)興。俄羅斯面臨的不是技術(shù)問題。俄羅斯石油收益開始下降，俄政府與石油公司競爭石油利潤，俄羅斯石油工業(yè)需要調(diào)整結(jié)構(gòu)，并改變與俄政府之間的關(guān)系。俄石油工業(yè)需要在財稅改革、生產(chǎn)多樣化、監(jiān)管靈活性及對待外國參與者態(tài)度四個方面做出改變。

石油觀察：未來俄羅斯對待國內(nèi)市場的外國參與者的態(tài)度是否會改變？

古斯塔夫森：在過去的20年，俄羅斯政府和公司不希望外國參與者進(jìn)入俄羅斯國內(nèi)市場，他們不需要外援。但現(xiàn)在不同，在北極深海等區(qū)域，俄羅斯缺乏開發(fā)經(jīng)驗、人力和設(shè)備，這意味著俄羅斯將歷史上第一次需要外國公司的幫助。過去20年非常奇妙，我們稱之為“鐵幕”降落，俄羅斯人卻認(rèn)為“鐵幕”不是落下而是拉開，俄羅斯人逐漸走向國際舞臺。而我認(rèn)為“鐵幕”只是拉開了一半。

(塞恩·古斯塔夫森，劍橋能源研究協(xié)會的俄羅斯和里海能源高級總監(jiān)，美國喬治城大學(xué)政治學(xué)教授，曾任哈佛大學(xué)教授和蘭德公司分析師，專門從事比較政治與蘇聯(lián)和俄羅斯的政治史的研究。8月28日，古斯塔夫森來京發(fā)布其著作《財富輪轉(zhuǎn)：俄羅斯石油、經(jīng)濟(jì)和國家的重塑》，特此對其進(jìn)行了專訪。)