滄州大化發(fā)布的公告顯示，公司接到中國石油天然氣股份有限公司華北天然氣銷售分公司(以下簡稱 “中石油華北分公司”)通知，因華北地區(qū)進入供暖期，居民用氣大幅攀升，為保證華北地區(qū)城市及居民用氣，按照“保民用，壓工業(yè)”的原則，將于11月12日起暫停向公司供應生產用天然氣，只供應維持裝置保暖及居民采暖用氣，生產用氣將根據華北地區(qū)資源情況及氣溫狀況適時恢復供應。

中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰認為，氣荒現象的出現符合市場預期，去年進口量的大幅增加已經為今年供給短缺埋下了伏筆，供需關系的失衡再度成為制約產業(yè)發(fā)展的關鍵要素。而氣荒真正的幕后推手并非三桶油，將限氣限供的中石油作為吐槽對象有些欠妥，一味指責并不能解決任何問題，制約產業(yè)健康發(fā)展的制度性難題若不加以消除，則產業(yè)鏈條仍無法通暢，各利益相關者都會成為氣荒的受害者。

從中石油的角度來看，公司限氣限供合情合理又合法，其所采取的的一系列措施并沒有違背任何的法律法規(guī)，優(yōu)先保障民用一直是燃氣行業(yè)的基本原則，中石油也只是“照章辦事”。中海油、中石化等在燃氣行業(yè)上中下游也有較強實力，勘探開發(fā)、運輸儲藏、終端銷售、進口貿易各個環(huán)節(jié)都發(fā)揮著重要作用。而進口權限的收緊并非企業(yè)層面所能掌控，這是國家層面所作出的基本決策，三桶油無權更改。三桶油在承擔保障國家能源安全的重任時，還必須考慮到企業(yè)自身的發(fā)展壯大，價格倒掛現象日益嚴重、供給能力嚴重不足，三桶油即便是“舍棄小我”積極供應，自身的虧損也難以換來民企和普通百姓的理解。

價格體系扭曲是我國能源電力行業(yè)長期存在的問題，該問題涉及到頂層設計，尤其是市場化改革過程中對市場調控與政府管控關系的協(xié)調。有關部門長期把持著定價決策權，國企、民企都難以自主行事，市場化的期待屢屢落空。而當下天然氣儼然成為了環(huán)保產業(yè)的“劊子手”，假借燃氣之名打壓煤炭產業(yè)、火電行業(yè)、傳統(tǒng)基建行業(yè)的現象時有發(fā)生，環(huán)境污染問題、霧霾問題的解決似乎通過“煤改氣”便能很好完成。這種不考慮產業(yè)周期、供需關系而人為提升燃氣需求的行為必然會進一步扭曲燃氣定價機制，供給量的增加不可能跟上需求量的增長。供給無法滿足的前提下，再談價格機制、市場化改革的意義已經不大。

氣荒的出現三桶油需要負一定責任，但該問題并非三桶油真心而為之，也并非三桶油自己就能解決的。過去的氣荒已然過去，現在的氣荒和未來的氣荒則會更加嚴重，除非有關部門先給燃氣產業(yè)“降溫”，讓該行業(yè)步入穩(wěn)步發(fā)展、循序前進的產業(yè)周期。

（作者系中投顧問產業(yè)與政策研究中心  能源行業(yè)研究員）