大氣污染防治“國十條”為一直嚴(yán)控的煤制天然氣打開政策閘門。在經(jīng)過多年示范試點(diǎn)之后，國務(wù)院將制定煤制天然氣發(fā)展規(guī)劃，加快煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化步伐。

但前提是：滿足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)。此前，為防止煤制天然氣等煤化工項(xiàng)目產(chǎn)能過剩，發(fā)改委連發(fā)多份文件，上收煤化工審批權(quán)，并設(shè)置嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。

天然氣行業(yè)專家認(rèn)為：“目前，國家部門正委托中咨公司做相關(guān)方案。在資源地區(qū)的積極推動(dòng)下，中海油、中石化、中電投等中央企業(yè)積極參與，煤制天然氣的發(fā)展速度將會(huì)提速。”

近期，內(nèi)蒙、新疆等地多個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目獲得發(fā)改委“路條”，為未來產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化鋪路，并與當(dāng)?shù)刭Y源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向一致。

但業(yè)內(nèi)最為擔(dān)憂的是，環(huán)保問題是否能落實(shí)，特別是廢水和煤渣的處理問題，及水資源的保護(hù)問題。其次則是，天然氣外輸管道配置及經(jīng)濟(jì)性問題。

放寬審批政策

內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)管理官員為煤化工新政策動(dòng)向感到興奮。他說：“內(nèi)蒙古環(huán)境容量大，煤炭仍是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是提高就地轉(zhuǎn)化率，增加電力、天然氣、化工產(chǎn)品的外輸。根據(jù)國務(wù)院思路，東部地區(qū)煤炭資源減少需要由外輸電、外輸氣來補(bǔ)充，對(duì)煤化工是直接利好。”

在此之前，發(fā)改委僅核準(zhǔn)四個(gè)示范項(xiàng)目，隨后煤制天然氣閘門緊閉。獲批項(xiàng)目分別是：大唐發(fā)電克旗年產(chǎn)40億立方米項(xiàng)目、大唐發(fā)電阜新年產(chǎn)40億立方米項(xiàng)目、內(nèi)蒙匯能年產(chǎn)16億立方米項(xiàng)目和新疆慶華集團(tuán)年產(chǎn)55億立方米項(xiàng)目。目前，新疆慶華煤制氣一期項(xiàng)目已經(jīng)試生產(chǎn)天然氣。

在霧霾治理保衛(wèi)戰(zhàn)中，天然氣的戰(zhàn)略地位越發(fā)重要，低迷的煤炭形勢(shì)更為煤制天然氣發(fā)展提供機(jī)遇。

亞化咨詢總經(jīng)理夏磊認(rèn)為：“國家嚴(yán)控煤炭直接燃燒，煤制天然氣發(fā)展直接利好。從經(jīng)濟(jì)性上比較，煤制氣不是最佳的項(xiàng)目。但國內(nèi)天然氣市場(chǎng)龐大，為企業(yè)投資煤化工提供盈利預(yù)期。從增加清潔能源供應(yīng)、減少排放層面分析，煤制油因油品質(zhì)量高間接利好。”

目前，國內(nèi)煤制天然氣的主力為神華、中海油、華能、華電、大唐、國電、中電投等大型能源央企。

不完全統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)獲得“路條”開展前期工作的主要項(xiàng)目有：中石化準(zhǔn)80億立方米煤制天然氣項(xiàng)目、中電投新疆霍城60億立方米的項(xiàng)目，山東新汶礦業(yè)伊犁40億立方米的項(xiàng)目，國電興安盟40億立方米的項(xiàng)目，中海油山西大同40億立方米項(xiàng)目，內(nèi)蒙新蒙能源40億立方米的項(xiàng)目。

近期，內(nèi)蒙古阿拉善盟與中國國儲(chǔ)能源化工集團(tuán)簽訂40億立方米煤制天然氣項(xiàng)目協(xié)議；包頭市土右旗政府與中國國能新興能源集團(tuán)簽定40億立方米煤制天然氣項(xiàng)目協(xié)議。

煤價(jià)決定經(jīng)濟(jì)問題

煤制天然氣屬于資金密集、能耗密集產(chǎn)業(yè)。粗略匡算，一個(gè)年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣項(xiàng)目需投資約200～300億元，每千立方米天然氣耗煤3噸左右，耗水10噸左右。

國務(wù)院特別強(qiáng)調(diào)，煤制天然氣必須在滿足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下發(fā)展。

新奧能源化工集團(tuán)首席執(zhí)行官趙義峰說：“我國煤炭富集區(qū)恰恰是水資源匱乏地區(qū)，水資源消耗和環(huán)境污染是煤制氣等產(chǎn)業(yè)的制約因素。國家支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能源轉(zhuǎn)化率、能源消耗符合國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目大發(fā)展。”

有統(tǒng)計(jì)顯示，煤制天然氣原料煤成本占40%以上，煤價(jià)高低決定煤化工效益。現(xiàn)階段，國內(nèi)煤價(jià)同比下降100元/噸左右，發(fā)改委并上調(diào)天然氣價(jià)格，煤制天然氣的經(jīng)濟(jì)性開始顯現(xiàn)出來。

煤科總院北京煤化工研究分院副院長(zhǎng)陳亞飛測(cè)算認(rèn)為，如按500元/t原料煤計(jì)，天然氣的原料成本為2.15元；如按400元/t原料煤計(jì)，天然氣的原料成本為1.72元；如按300元/t原料煤計(jì)，天然氣的原料成本為1.29元；如按200元/t原料煤計(jì)，天然氣的原料成本為0.86元。

陳亞飛認(rèn)為，如果煤價(jià)（5500kcal/kg）在300元/t以下，煤化工項(xiàng)目應(yīng)有效益。如果天然氣價(jià)與油價(jià)的比價(jià)在合理范圍內(nèi)，煤制天然氣項(xiàng)目也有效益。