12月6日，廣東省能源局、國家能源局南方監管局印發《廣東省虛擬電廠參與電力市場交易實施方案》規定，“滿足市場準入條件的虛擬電廠運營商及聚合資源可參與廣東電力市場交易”，廣東省電力負荷管理中心于今年年底前將出臺《虛擬電廠運營管理實施細則》，為虛擬電廠規范參與市場交易提供技術保障。
顧名思義，虛擬電廠并不是現實中的發電廠，而是一種智能電網技術，相當于一個智慧大腦，可智能調度、實時監測和深度分析發電、用電狀態，調節部分用電需求，實現電力實時平衡，起到和發電廠發電類似的效果，是一個看不見的電力搬運工。常規的電廠是通過對機組進行調節，讓它提升發電或者降低發電。而虛擬電廠是將其它分散在各地的資源統一進行調度，來達到類電廠效果。
同時，不占用土地資源，無須新建輸電通道，是虛擬電廠的另一大優勢。以建設200兆瓦虛擬電廠為例，每年可節約標煤4.07萬噸，減排二氧化碳10.8萬噸、二氧化硫3261噸，節省土地資源價值約9億~10億元，這將有力支撐新型能源體系建設和綠色低碳產業發展。
虛擬電廠的發展壯大，離不開政策引導和支持。2023年，國家發改委、能源局出臺的《電力需求側管理辦法》，在對需求側響應能力的量化目標進行加碼的同時，強調將需求側資源以虛擬電廠等方式納入電力平衡、以負荷聚合商或虛擬電廠等形式參與需求響應。今年7月1日起實行的《電力市場運行基本規則》，正式明確了虛擬電廠的市場經營主體地位，意味著虛擬電廠正式成為電力交易主體，可全面參與電力市場。
而虛擬電廠首批國家標準GB/T 44241-2024《虛擬電廠管理規范》也在今年8月正式發布，將于2025年2月1日起實施。未來政府將繼續發揮引導作用，支持虛擬電廠的研發和推廣應用。制定政策措施等也更趨于具有針對性、具體性和落實性。此外，在必要時加大對虛擬電廠的財政和稅收優惠力度，降低企業投資風險和成本，也可能是未來政策制訂的考慮方向。
隨著國家大力支持虛擬電廠建設的方向逐漸明朗，省市級層面的虛擬電廠政策也陸續發布。其中上海、廣東在新型儲能、電動汽車充換電以及碳達峰等政策中多次明確提到“積極推進虛擬電廠建設”；多省市的《碳達峰實施方案》以及《能源發展“十四五”規劃》，也從新型電力系統建設、需求側響應等方面支持虛擬電廠發展。山西則發布《虛擬電廠建設與運營管理實施方案》專項政策，將虛擬電廠分為“負荷類”虛擬電廠和“源網荷儲一體化”虛擬電廠兩大類，分別從運營管理和并網運行兩方面對省內虛擬電廠進行規范。
2024年6月，深圳印發《深圳市支持虛擬電廠加快發展的若干措施》，圍繞4個維度提出12條具體措施推動虛擬電廠加快發展。其中提出到2025年，全市源網荷儲一體化發展取得顯著成效，建成具備100萬千瓦級可調能力的虛擬電廠，逐步形成年度最大負荷5%左右的穩定調節能力。目前，深圳通過虛擬電廠的管理，已帶動100余家企業進入相關產業鏈。
另據CESA儲能應用分會產業數據庫不完全統計，2024 年1-10月，全國共11個參與虛擬電廠調度的儲能電站項目新增并網，總規模19.375MW/40.487MWh，主要分布在浙江、江蘇、廣東、安徽、吉林等省份，其中規模最大的是中廣核浙江寧波東方電纜園區虛擬電廠儲能系統。
該項目也是國內首個全綠電供應虛擬電廠項目，在園區內建設分布式光伏12.012MW，并配備5MW/11.2MWh儲能系統，以及2臺120kW雙槍直流分布式充電樁和10臺14kW雙槍交流充電樁。通過整合光伏、儲能、充電樁等靈活性資源，可解決園區80%的日常用電需求。
業內人士認為，用戶側儲能在參與虛擬電廠調節響應時，有三方面優勢，一是具有更穩定的響應容量與響應時間；二是基本不會對參與響應的用戶造成用電影響；三是儲能本身在投運后可以享受峰谷價差所帶來的收益。
12月5日，國家能源局發布《關于支持電力領域新型經營主體創新發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。
國家能源局就《指導意見》答記者問時表示，近年來，我國可再生能源躍升式發展，裝機規模占比過半。在適應高比例可再生能源消納需求，電力領域不斷涌現出各類與傳統發供用電形式不同的新型經營主體，這些新型經營主體靈活調節能力強，是新型電力系統的新生力量。
《指導意見》明確，新型經營主體是具備電力、電量調節能力且具有新技術特征、新運營模式的配電環節各類資源，分為單一技術類新型經營主體和資源聚合類新型經營主體。其中，單一技術類新型經營主體主要包括分布式光伏、分散式風電、儲能等分布式電源和可調節負荷；資源聚合類新型經營主體主要包括虛擬電廠（負荷聚合商）和智能微電網。
鼓勵虛擬電廠聚合分布式光伏、分散式風電、新型儲能、可調節負荷等資源，為電力系統提供靈活調節能力。支持具備條件的工業企業、工業園區等開展智能微電網建設，提高新能源就地消納水平。探索建立通過新能源直連增加企業綠電供給的機制。新型經營主體原則上可豁免申領電力業務許可證，另有規定除外。
在參與電力市場方面，文件鼓勵新型經營主體平等參與電力市場，新型經營主體參與市場與其他經營主體享有平等的市場地位，并按有關規定公平承擔偏差結算和不平衡資金分攤等相關費用，繳納輸配電價、系統運行費用和政府性基金及附加等。同時，提升電力中長期交易靈活性，引入分時段標準化交易產品，加快實現分時段交易結算，引導新型經營主體根據自身電力電量平衡需求靈活參與各時間尺度電力中長期交易。
業內人士普遍認為，參與輔助服務和現貨市場交易是虛擬電廠實現可持續發展的根本出路。未來要豐富交易品種，加速構建虛擬電廠參與現貨輔助服務及各類市場的運作機制。虛擬電廠要想高質量發展，須設定虛擬電廠參與市場的準入門檻，推動其合規參與市場交易，保障市場的秩序與效率。
也有專家建議，要將虛擬電廠納入全國統一電力市場體系建設的總體布局規劃，明確虛擬電廠的市場定位，建立虛擬電廠參與中長期、現貨、輔助服務等不同品種交易的準入標準。此外，加快推動調頻、備用、爬坡、無功等輔助服務市場建設，滿足新型電力系統對于各類調節品種的需求，并將虛擬電廠等新興市場主體納入參與范圍。未來要鼓勵虛擬電廠拓展收益來源，除邀約響應和輔助服務外，還可以探索能源即服務模式、虛擬電廠容量補償機制、提供儲能服務等多種市場參與形式。
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