日前，寧夏印發的《關于進一步優化固體廢物環境監管 提升固體廢物利用處置水平的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)正式施行。

這是寧夏為貫徹《生態環境部門進一步促進民營經濟發展的若干措施》出臺的首個政策措施文件。該文件旨在通過15項措施，加強政策支持幫扶、資金項目激勵和科技創新支撐，進一步優化固體廢物環境監管。

破解固廢利用難題

固體廢物指人類在生產、消費、生活和其他活動中產生的固態及半固態廢棄物質，一般分為工業廢物、農業廢物和生活廢物三大類。

大量固體廢物堆放，既會占用土地資源，又會污染水環境，還會影響土壤、大氣及環境衛生。目前，我國大宗工業固體廢物累計堆存量約600億噸，亟待拓展規模化利用的有效途徑。而在寧夏，這種情況更是不容樂觀。2021年，全區一般工業固體廢物產生總量達到7800萬噸，產廢強度處于全國前列，但固體廢物綜合利用率只有約43.8%，低于全國平均水平。

痛定思痛。2022年以來，寧夏安排生態環保專項資金4300萬元，重點支持銀川、石嘴山9個“無廢城市”典型示范項目建設。2023年，全區一般工業固體廢物綜合利用率升至63.5%。

此次寧夏生態環境廳出臺《若干措施》，就是要進一步有效引領工業固體廢物利用高值化、規模化、產業化方向，拓展固體廢物減量化、資源化、無害化路徑，在工業固體廢物污染治理領域培育新質生產力。

推出政策“組合拳”

“大力推動一般工業固體廢物資源化利用”是《若干措施》的第一條。記者了解到，寧夏將著力推動實施工業固體廢物綜合利用，支持實施一般工業固體廢物用于建材制造、公路建設、礦山生態修復、土壤鹽堿化改良等資源化利用項目;支持引進工業固體廢物高附加值利用項目落戶區內重點產廢園區，實現“以用促治”。

在提高新型工業固體廢物污染治理能力方面，寧夏將積極推動大規模設備更新，落實消費品以舊換新政策，鼓勵各地因地制宜超前布局廢動力電池、廢光伏組件、廢風機葉片等新型工業固體廢物利用處置項目，有效防范新型工業固體廢物和廢舊物資拆解帶來的環境污染風險。

記者注意到，寧夏強調科技賦能環境污染防治能力，推出政策“組合拳”，以改革創新引領綠色發展。加大固體廢物污染治理項目資金補助支持、推進危險廢物環境監管改革試點、支持涉危險廢物高值化利用處置產業發展、統籌調控重金屬排放總量指標、支持固體廢物和新污染物治理技術創新。

同時，寧夏生態環境廳還配套制定了《一般工業固體廢物收集利用處置單位能力或資格核實指引》《自治區危險廢物“點對點”定向利用豁免管理試點工作方案》《自治區危險廢物跨省轉移利用“白名單”管理實施方案》3個制度文件。

勇當行業“先行者”

近年來，寧夏通過不斷實踐，在固體廢物規模化利用與處置方面蹚出了一條新路。

不久前，寧夏交通運輸廳黨組成員、副廳長魏力就科技示范工程引領交通綠色轉型的成效與經驗進行分享。

我國在建工程中利用固體廢物種類最多、結構層位應用最全、利用規模最大的高速公路建設項目，就是寧夏境內的科技示范工程——烏海至瑪沁公路惠農(蒙寧界)至石嘴山段。這段全長57.3公里的線路，實現了多類工業固體廢物集中利用，包括煤矸石、粉煤灰、鋼渣、爐渣、脫硫石膏等。

“在項目中，我們聚焦工業固廢資源化綜合利用，開展了廢舊橡塑改性瀝青路用技術研究與應用、粉煤灰及煤矸石路基填筑技術推廣應用等4項專題技術研究。”魏力說。

記者了解到，該項目的固體廢物利用規模大，摻量比例高。在不斷技術創新中，固廢基小型預制構件100%替代傳統的水泥混凝土小型預制構件，膠凝材料的固廢摻量達到95%，路面基層和路面面層中的固廢摻量占比突破50%。

截至目前，該項目累計資源化利用工業固體廢物295余萬噸，減少碳排放量約7500噸，實現了工業固體廢物全路段、全斷面、全層位利用。

“未來，我們將建設高水平科技創新團隊、建立行業級科研平臺、完善標準體系，將工業固體廢物資源化應用技術做強、做精、做細，推動相關技術創新和產業化發展。”魏力說。