當地時間10月4日，歐盟成員國正式進行投票，確定在現有10%的稅收基礎上，對中國制造的電動汽車征收高達35%的附加稅，計劃于10月底生效。歐盟委員會的聲明顯示，投票中歐委會對中國進口純電動汽車征收關稅的提議，獲得了歐盟成員國的必要支持。

具體稅率方面，對特斯拉加征7.8%，比亞迪17%，吉利18.8%，上汽35.3%，而其他參與調查但未被單獨抽樣的電動汽車生產商加征20.7%。歐洲目前的汽車進口關稅為10%，這意味著中國電動汽車制造商進入歐洲市場將面臨最高45%的超高關稅。

提議獲通過后，一石激起千層浪。截至目前，中國商務部、歐盟中國商會等方面均表示“堅決反對”。眾多車企也對歐盟委員會此舉表達反對和不滿。

車企集體發聲反對

在歐盟4日表決通過涉華關稅案后，中國商務部發言人第一時間回應稱，堅決反對歐方在此案中不公平、不合規、不合理的保護主義做法，堅決反對歐方對中國電動汽車加征反補貼稅。

中央財經大學研究員楊海平告訴記者，歐盟通過對華電動汽車高關稅提議有一個大背景是，當前歐盟經濟發展面臨著較大困難，甚至動搖了其綠色發展的決心。

“針對中國電動汽車提高關稅的原因是中國電動車產業近年來發展勢頭迅猛，對歐盟本土的電動汽車產業形成了競爭壓力。歐盟委員會啟動了對中國電動汽車的反補貼調查，并認為中國電動汽車產業存在高額補貼，并據此形成了提高關稅的提議并通過，究其根本原因仍然是設置關稅壁壘，削弱中國電動車企業競爭優勢，保護本土車企利益。”楊海平說。

北京社科院研究員王鵬認為，歐盟此舉還有一大原因，是為了平衡與中美關系。“在全球經濟日益保護主義的背景下，歐盟試圖通過加征關稅來平衡與中美雙方的關系。一方面，歐盟希望維持跨大西洋同盟的步調一致;另一方面，歐盟也考慮到中國在電動汽車供應鏈中的重要角色，因此其關稅設置旨在削弱中國電動汽車在歐洲市場的價格優勢，而非完全排除中國電動汽車。”

在車企方面，10月4日，吉利控股集團發表聲明表示：“吉利控股集團對歐盟委員會的決定表示非常失望。征收反補貼稅的決定不具有建設性，將會阻礙歐盟與中國的經貿關系，最終損害歐洲企業和消費者的利益。”

10月5日，梅賽德斯-奔馳針對歐盟對電動車反補貼案終裁的投票表明立場稱，“我們堅信反補貼關稅會長遠地削弱一個行業的競爭力。自由貿易和公平競爭將給各方帶來繁榮、增長和創新。因此，我們認為歐盟委員會擬定的征收反補貼關稅是一個錯誤，這可能會導致深遠的負面結果”。

同日，寶馬集團董事長齊普策也表示：“歐盟在10月4日投票決定對中國電動汽車征收高達45%的關稅是‘對歐洲汽車工業的致命信號’，并呼吁盡快通過談判解決。”

對全球汽車供應鏈造成沖擊

中國電動汽車或面臨最高45%的超高關稅，引發了很多人對未來的擔憂：是不是貿易戰要來了?目前看來，這一提議不僅違背了市場意愿和國際貿易規則，還可能對中歐經貿關系和全球汽車產業鏈造成更大沖擊。

浙大城市學院文化創意研究所秘書長林先平告訴記者，歐盟對華電動汽車高關稅提議的影響包括對中歐經貿關系、全球汽車產業鏈和氣候變化努力的負面影響。加征關稅將導致歐洲消費者負擔增加，減緩電動汽車普及速度，阻礙歐盟向綠色技術轉型的步伐。此外，這也會影響中歐之間的互信與合作，損害全球汽車產業鏈的穩定‌。

楊海平認為，歐盟通過對華電動汽車高關稅提議對中國電車企業的影響有兩個方面。直接的影響在于，關稅提高會削弱中國車企已經形成的競爭優勢，即使考慮到歐盟和中國將繼續談判尋找關稅替代方案，中國車企出口歐洲的難度也將大幅度上升，利潤將受到影響。

“間接的影響在于，關稅提高可能會迫使中國電動車企業改變全球供應鏈布局，調整戰略規劃;關稅提高還會導致國內市場競爭加劇，推動中國電動車企業升級市場營銷策略，還會迫使中國電動車企業提高研發投入，加快技術升級。”楊海平說。

在王鵬看來，此舉扭曲了市場競爭與破壞貿易環境，破壞公平競爭的國際貿易環境。這不僅不利于中歐貿易投資合作，還可能引發貿易戰和全球貿易緊張局勢的升級。

不過，征收高關稅也能反過來促進產業鏈多元化與區域化。“面對歐盟的關稅壁壘，中國電動汽車企業可能會尋求在其他地區建立生產基地和供應鏈體系，以促進產業鏈的多元化和區域化。這將降低對歐盟市場的依賴風險，并提升全球汽車產業鏈的穩定性和韌性。”王鵬說。

歐盟：中歐仍有解決方案可尋

根據歐洲方面披露的數據，這次投票中，歐洲內有10個國家投下贊成票，占歐盟人口的 45.99%。其中，法國極力推動相關措施，它也是此前推動歐盟對華電動汽車展開所謂“反傾銷調查”的國家。此外，丹麥、愛爾蘭、意大利等9國也投票贊成。投票反對的是德國、匈牙利、馬耳他、斯洛文尼亞和斯洛伐克。但由于這5個國家的總人口僅占歐盟的22.65%，沒有達到推翻法案的提議門檻。

“反對聲音主要來自歐洲汽車制造商、工會和消費者。德國財政部長林德納警告不要引發對華貿易戰，認為通過談判解決問題更為合適。歐洲汽車制造商如大眾、寶馬和梅賽德斯-奔馳也表示，加征關稅是對歐洲汽車工業的‘錯誤做法’。此外，多個歐盟成員國在投票中投了反對票或棄權票。”林先平說。

投了反對票的德國，仍然在通過雙邊層面避免一場“貿易戰”。知情人士透露，關鍵時刻，德國外交部長貝爾伯克將在“未來幾天”訪問中國。訪問期間將有“很多事情要討論”，因為中德雙方都需要這樣的機會就“各種問題”交換意見。若成行，這將是貝爾伯克時隔一年半再度訪華。

外界認為，盡管歐盟決定對華加征關稅，成員國之間的分歧仍然明顯。在投票結果出爐后，歐盟方面也表示，即使采取了關稅措施，中歐仍可尋找其他解決方案。

今年下半年，中歐一直在就相關議題展開磋商。6月底以來，雙方就電動汽車反補貼案，進行了10余次司局級技術磋商和兩次副部級磋商。9月19日，中國商務部部長王文濤和歐委會執行副主席兼貿易委員東布羅夫斯基斯舉行全面、深入、建設性的會談，雙方明確表達了通過磋商解決分歧的政治意愿，一致同意開啟避免貿易摩擦升級的“價格承諾磋商”。之后的短短14天里，中歐技術團隊進行了6輪技術磋商，中方反復并充分聽取了中歐業界的訴求和意見，在磋商中全過程展現了開放合作的態度，顯示了最大限度地靈活性。

目前看來，雙方仍有通過談判解決問題的意愿。中歐技術團隊將在10月7日繼續進行談判。中方希望歐方清醒認識到，加征關稅解決不了任何問題，只會動搖和阻滯中國企業對歐投資合作的信心和決心。中方敦促歐方真正展現出落實政治意愿的實際行動，回到通過磋商解決貿易摩擦的正確軌道上來。中方也必將采取一切措施，堅定維護中國企業的利益。