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從反核到核電復(fù)興,歐盟決戰(zhàn)能源獨立

2024-09-24 08:57:23 環(huán)球零碳   作者: Yinyin  
核電復(fù)興,歐洲國家近來腳步不停。
 
波蘭上周剛向歐盟委員會提交申請,尋求批準其首座核電站的融資計劃。為了減少對煤炭的依賴,波蘭已選擇西屋電氣,計劃在波羅的海沿岸投資約400億美元(約2880億人民幣)建造核電站。
 
捷克也已“牽手”韓國水電與核電公司共同建設(shè)至少兩個新核電機組。
 
瑞典政府則希望在2025年投資1億瑞典克朗,支持核電領(lǐng)域的試點和示范項目。瑞典政府表示,其需要核能來滿足未來的電力需求,以及提高電力系統(tǒng)的供應(yīng)安全。
 
意大利能源部長本月也表示,意大利計劃在2025年初起草允許使用新核電技術(shù)的法案,這意味著該國目前的核電生產(chǎn)禁令可能會被撤銷。
 
芬蘭能源公司海倫集團(Helen)也制定了核能計劃,核電站的準備工作目前正全面展開。首席執(zhí)行官Olli Sirka更是向媒體直言,沒有核能,取締燃煤發(fā)電廠根本是不可能的。
 
從發(fā)展核電,到摒棄核電,再到重新?lián)肀Ш穗姡瑲W洲國家對于核電的感情可謂復(fù)雜。
 
早在民用核能起步之時,歐洲就已經(jīng)發(fā)展出了比較完善的核工業(yè)體系。以英國為例,從1956年世界第一個商業(yè)核電站在英格蘭投入運營,到60年代7座核電站、共計14個核反應(yīng)堆拔地而起,英國核能一直領(lǐng)跑世界。
 
然而,由于早期核電的發(fā)展投入高、回報慢,再加上前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電事故和日本福島核電事故帶來的陰影,歐洲部分國家的“反核”情緒日漸高漲。
 
在2011年日本福島核泄漏發(fā)生后, “反核”代表德國隨即決定在10年內(nèi)關(guān)閉所有核電站。歐洲的一些無核國家,如奧地利、盧森堡、丹麥等,也明確反對發(fā)展核電。
 
連最具核能發(fā)展優(yōu)勢和意愿的法國,都曾在2015年提出逐步降低核電的占比計劃到2035年核電占比從2015年的75%降低到50%。
 
哪曾想,后來“黑天鵝”事件接踵而至。
 
從新冠疫情到俄烏沖突,歐洲經(jīng)歷了煤、石油、天然氣價格飆漲,全面深陷“能源危機”。多國能源供應(yīng)緊張、通貨膨脹加劇,歐洲人民過冬都成了問題。
 
由于擔心能源短缺,德國臨時決定將最后3座核電站的運營時間延長至2023年4月。
 
而在俄烏沖突升級之初,法國總統(tǒng)馬克龍就宣布了重啟核電計劃。
 
2022年2月,馬克龍發(fā)表演講,呼吁“掌控我們的能源命運”。法國將發(fā)展核電推升至捍衛(wèi)經(jīng)濟主權(quán)的高度,堅持不能依賴其他國家來保障能源供應(yīng)。
 
以法國為首的“核聯(lián)盟”,在“俄羅斯的天然氣”和“美國的天然氣”之間,決定選擇核能。
 
從“能源危機”到“擁抱核電” 
 
隨著疫情的全球爆發(fā),2020年,全球能源投資歷史性地下降了20%,世界能源產(chǎn)量減少了4%,直接造成2021年世界能源供不應(yīng)求,價格開始暴漲,付不起電費的歐盟國家情況首當其沖。
 
來源:Eurostat
來源:Eurostat
從歐盟發(fā)布的數(shù)據(jù)來看,從2021到2023年,戶用天然氣價格暴漲一倍,戶用電力價格也直線上升。這是實打?qū)崏涸跉W洲居民身上的負擔。
 
對于歐洲各個國家來說,能源短缺和通貨膨脹正在交替影響著國家的方方面面。歐洲為什么會走到這一步,從能源消費結(jié)構(gòu)中可見一斑。
 
歐洲一半以上的能源消費都要靠進口,尤其是能源危機爆發(fā)以來,歐盟的能源進口依賴度從2021年(55.5%)大幅增加到2022年(62.5%)。
 
 
而這其中,俄羅斯正是歐盟最大的能源供應(yīng)國。由于過度依賴俄羅斯油氣資源,歐盟在能源消費上無法做到自給自足。
 
俄烏沖突爆發(fā)后,2022年9月俄羅斯北溪1號無限期關(guān)停,歐洲國家于是轉(zhuǎn)向美國進口天然氣。
 
俄歐的油氣“分家”,也讓美國借機向歐洲出口高價天然氣,躍升為世界第一大液化天然氣出口國,賺得盆滿缽滿。歐洲如今形成對美液化天然氣的高度依賴,歐洲人民卻只能飽受“油氣溢價”之苦。
 
此時,“能源獨立”這個課題再次不容忽視地擺在了歐盟各國面前。
 
在歐洲持續(xù)的能源供應(yīng)緊張和價格居高不下的背景下,法國總統(tǒng)馬克龍率先改變了法國的核能發(fā)展戰(zhàn)略。
 
2022年,法國將從2028年開始新建6個核電機組,首臺機組在2035年前投運,并在此基礎(chǔ)上再新建8臺機組,到2050年新增2500萬千瓦核電裝機;不僅如此,現(xiàn)有核電機組將在符合安全條件的前提下繼續(xù)延壽運行,壽期從40年延期到50年以上。
 
法國引領(lǐng)歐盟核電復(fù)興
 
作為曾經(jīng)的核電發(fā)展領(lǐng)頭羊,歐盟如今已經(jīng)逐漸失去了核能優(yōu)勢,核能發(fā)展陷入停滯。
 
根據(jù)IEA的統(tǒng)計,發(fā)達經(jīng)濟體與核能相關(guān)的投資已出現(xiàn)停滯,且新項目預(yù)算和進度都與預(yù)期目標相距甚遠。與之相對的是,從2017-2022年之間開始建設(shè)的31個反應(yīng)堆中,有27個由俄羅斯或中國設(shè)計。
 
來源:IEA
來源:IEA
然而法國卻是一個特例。作為歐洲“核聯(lián)盟”的發(fā)起國,法國是全球最早應(yīng)用核電的國家之一,早在1989年,核電在法國電力結(jié)構(gòu)中的占比就已達75%。
 
時至今日,法國已成為全球唯一擁有原材料開采和加工、核電站建設(shè)和運營、核燃料循環(huán)、核廢料后處理、核安全保護等核電全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)的國家。
 
2023年,法國核能發(fā)電量達到323,773吉瓦時,排名第三,僅次于中國;而2023年核能在法國電力結(jié)構(gòu)中的占比已達到64.8%,排名全球第一,遠高于其他國家。
 
來源:IEA
來源:IEA
馬克龍?zhí)岢觯茉椽毩ⅲ粌H意味著不再依賴進口化石能源,也意味著法國要掌握生產(chǎn)核能所必備的知識和關(guān)鍵設(shè)備,能源主權(quán)要建立在工業(yè)主權(quán)之上。
 
面對嚴峻的能源危機,不少歐洲國家選擇與法國站在了一起,紛紛對核能采取新動作。
 
今年3月,保加利亞、克羅地亞、捷克共和國、芬蘭、匈牙利、荷蘭、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、瑞典和發(fā)起者法國,共同簽署了“歐盟核聯(lián)盟宣言”,意大利以觀察者身份參與。
 
其中包括:認識到核能以及所有可持續(xù)能源解決方案對我們脫碳目標的作用、加速小型和先進模塊化反應(yīng)堆的部署,以及“核融資”的問題。
 
選擇核能,問題就能解決嗎?
 
靠核電緩解能源危機,歐洲還將面臨“綠色認知”和“工程延期”等挑戰(zhàn)。
 
關(guān)于核能的綠色屬性,在歐盟內(nèi)部一直無法達成共識。
 
為了解決核電的“綠色認知”問題,2022年上半年在法國擔任歐盟輪值主席國期間,歐盟委員會通過一項關(guān)于應(yīng)對氣候變化的補充授權(quán)法案,將核能納入可持續(xù)投資的“過渡”能源,即將核能定義為“綠色”能源。
 
然而這一法案卻遭到了來自奧地利、盧森堡等國家的反對。奧地利政府官員甚至威脅要起訴歐盟委員會,阻止上述提案生效。
 
不過,在多方的持續(xù)博弈中,歐盟目前已經(jīng)將核電納入綠色能源范疇,從官方層面上這個問題可以先放一放。
 
但“工程延期”的問題,卻是歐洲發(fā)展核電繞不開的“痛腳”。
 
以英國的欣克利角C核電項目為例,首先就是英國內(nèi)部的審批流程極慢。從公眾咨詢、環(huán)保審批,到議會討論,最終到核電站許可批復(fù),這一過程就讓承建欣克利角C核電站的法國電力集團從2008年等到2012年,足足走了四年。
 
然而項目還未正式開建,2013年,法國電力集團又等來了歐盟委員會的審查。
 
由于建設(shè)成本過高,英國與法國的合作協(xié)議中包含了電價差價合同。新核電站的執(zhí)行電價是英國電力批發(fā)成本的兩倍,超出部分由英國政府進行補貼。但在歐盟看來,這種情況屬于“非法國家援助”,于是又進行了10個月的審查。
 
這也是為什么近期波蘭建設(shè)核電站還需要向歐盟尋求審批,因為波蘭與西屋電力的合作協(xié)議中也包含電力差價合同。
 
當然,建設(shè)核電站還得面對“虎視眈眈”的反核鄰居。在英國脫歐之前,奧地利就曾嘗試通過法律手段,阻止英國欣克利角C核電項目的建設(shè)。該國還曾對鄰國匈牙利的核能項目提起過訴訟。
 
就這樣拖來拖去,英國欣克利角C核電項目預(yù)計2029年才能完工。英國20年都沒建成一個核電站。
 
而項目延期也導(dǎo)致成本無限增長。根據(jù)路透社報道,英國核電站的建設(shè)成本已經(jīng)從最初的的160億英鎊,直接暴漲到今年的430億美元,早已超過了法國電力集團的市值。而如今的法國電力集團,已然是負債累累。
 
這么看來,欣克利角C核電站延期  還真不能全怪法國。而韓國水電與核電公司中標的捷克核電站項目,也不知是福是禍。
 
參考資料:
 
[1]https://www.world-energy.org/article/44753.html
 
[2]https://www.world-energy.org/article/44748.html
 
[3]https://www.world-energy.org/article/44739.html
 
[4]https://www.world-energy.org/article/44689.html
 
[5]https://www.world-energy.org/article/44648.html
 
[6]https://www.world-energy.org/article/44647.html
 
[7]https://www.reuters.com/business/energy/poland-ask-eu-nod-nuclear-power-plant-financing-this-week-2024-09-11/
 
[8]https://www.cleanenergywire.org/factsheets/germanys-dependence-imported-fossil-fuels
 
[9]https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Natural_gas_price_statistics
 
[10]https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Electricity_price_statistics
 
[11]https://netzeronuclear.org/casestudies/polands-first-ever-nuclear-power-project
 
[12]https://www.nei.org/resources/statistics/top-15-nuclear-generating-countries
 
[13]https://presse.economie.gouv.fr/declaration-of-the-eu-nuclear-alliance-meeting-of-march-4th-2024/
 
[14]http://www.xinhuanet.com/globe/2023-08/01/c_1310735031.htm
 
[15]http://www.news.cn/world/20240315/dcc702cef50d4ee388995fa6f397aee1/c.html
 
[16]http://paper.people.com.cn/zgnyb/html/2023-05/15/content_25987306.htm
 
[17]http://world.people.com.cn/n1/2023/0601/c1002-40003574.html
 
[18]https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_22728287
 
[19]https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_18018489
 
[20]https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1387169
 
[21]https://www.iea.org/reports/nuclear-power-and-secure-energy-transitions/executive-summary?language=zh
 
[22]http://fr.china-embassy.gov.cn/ljfg/202305/t20230519_11080069.htm
 
[23]https://www.huxiu.com/article/498828.html
 
[24]https://www.imf.org/zh/Publications/fandd/issues/2022/12/nuclear-resurgence-nordhaus-lloyd



責任編輯: 江曉蓓