2021年12月14日，北京——國際環保組織綠色和平“綠色基礎設施海外投資”項目發布報告《中國在“一帶一路”沿線國家可再生能源投資協同效益研究報告》和《中國可再生能源對外援助與國際發展合作新范式》（以下簡稱《協同效益報告》和《對外援助報告》）。報告發現，隨著中國對外援助和國際合作的不斷深化，到2030年中國參與“一帶一路”沿線國家可再生能源市場潛力和投資前景廣闊。

可再生能源投資的正向協同效應巨大

《協同效益報告》發現，隨著“一帶一路”倡議的深化，中國的對外可再生能源投資將為發展中國家的綠色低碳發展持續注入動力。報告通過對“一帶一路”沿線國家的風電光伏裝機潛力進行估算，預測2030年中國在該區域的投資潛力，并從能源、環境、經濟和社會四個維度，對中國在“一帶一路”沿線國家風電光伏項目投資所帶來的協同效益進行了定量與定性分析。

2014-2018的五年中，中國企業以股權投資形式總計在“一帶一路”沿線64個國家投資了約12.04吉瓦吉瓦（GW）的風電和光伏裝機，而到2030年中國參與“一帶一路”沿線國家風電和光伏發電項目潛力將達到235.41-706.24吉瓦（GW）。

綠色和平“綠色基礎設施海外投資”項目負責人張菁表示：“技術進步帶來的成本降低，使得可再生能源的經濟性愈發凸顯，除電力供應外，對‘一帶一路’沿線國家的可再生能源投資還將帶來巨大的正向協同效應。預計到2030年，中國對‘一帶一路’沿線國家的風電光伏投資可帶來每年約37.15億美元的經濟效益。其中，企業是‘一帶一路’項目投資建設主體，金融機構是引導公共和私營部門綠色投資，推動企業履行環境管理主體責任的關鍵環節。二者在支持綠色‘一帶一路’發展方面發揮重要作用。”

此外，《協同效益報告》選取中國參與風電光伏項目投資的三個典型國家：巴基斯坦、波蘭、南非進行國別分析，結果發現，中國對“一帶一路”沿線國家風電光伏投資預計為東道國提供15-31萬個就業崗位。

公共和私營部門可形成資源互補，放大協同效應

包括能源體系在內，全球低碳轉型已進入關鍵時期。氣候風險推動投資和金融領域發生結構性變化，清潔能源轉型的國際支持被越來越多的國家列為高度優先事項，《對外援助報告》發現，中國公共部門對外援助和國際合作發展資金在支持“一帶一路”沿線國家能源轉型方面發揮著重要作用。對于最不發達國家和中低收入國家等國家和地區而言，發展可再生能源項目及產業所需的大量資金、技術和人才儲備是其自身財政資金難以滿足的。對外援助和國際合作發展支持的許多項目在東道國開啟了可再生能源發展先河，為東道國可再生能源領域提供人才培養和技術輸入，也增強了東道國發展可再生能源的信心。為中國可再生能源企業及私營資金更順利的“走出去”奠定了基礎。

綠色和平“綠色基礎設施海外投資”項目負責人張菁表示：“除對外援助及國際發展合作外，中國的公共資金在可再生能源領域的投資占比和金額都有很大發展空間。公共資金是綠色‘一帶一路’建設和可持續發展的重要力量。其弱趨利性和強政策導向性，不僅能夠更好的和私營部門資本形成資源互補，更能發揮以一撬百的帶動作用。”

《對外援助報告》通過梳理中國參與對外援助和國際發展合作的案例，將中國參與可再生能源對外劃分為三個階段。

2021年1月發布的《新時代的中國國際發展合作》白皮書標志著中國對外援助的發展理念的重大變化，從之前單純的“對外援助”進入“發展合作”時期。“一帶一路”沿線國家的低碳能源基礎設施建設，一方面是滿足其經濟發展的必然需求，另一方面，也是在氣候目標下實現低碳跨越式發展的必然需求。與此同時，“一帶一路”沿線國家也受到氣候變化的巨大影響，能源技術設施的建設更加需要考慮應對嚴峻的環境和氣候變化挑戰。因此綠色和平建議——

中國應當擴大公共資金對“一帶一路”沿線國家風電光伏等可再生能源項目投資，優化加速中國氣候變化南南合作機制及對外援助機制，充分發揮援助資金的先導作用；政策制定者應為中國公共資金，特別是對外援助和開發性金融資金制定更加清潔綠色的標準和綠色項目評價體系；探索實施混合融資（blended finance）等發展融資模式，通過戰略性地使用公共資金，更多地動員私營資本參與，共同推動對包括可再生能源在內的綠色項目的可持續融資支持。

查看或下載簡報全文：

《可再生能源對外援助與國際發展合作新范式》

《中國在一帶一路沿線國家可再生能源投資協同效益研究報告》