1.最近，中國汽車流通協(xié)會汽車市場研究分會(乘用車市場信息聯(lián)席會，簡稱乘聯(lián)會)秘書長崔東樹對外表示，2021年中國新能源汽車呈現(xiàn)爆發(fā)增長，9月新能源車滲透率達(dá)到20%，2021全年新能源汽車滲透率有望突破15%，2022年新能源汽車市場滲透率有望突破20%。

2.然而，當(dāng)中國成為全球最大新能源汽車市場時，新能源汽車電池回收問題仍然沒有得到根本解決。

3.可以引入歐美國家的押金制度，消費(fèi)者在購買新車時，其中部分金額作為押金，到電池更換或者報廢的時候，只有送到國家認(rèn)可的指定機(jī)構(gòu)才能返還押金。

中國汽車技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)顯示，2020年我國新能源汽車動力電池累計退役量約20萬噸，2025年累計退役量約為78萬噸。2018年，工信部等七部委發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，確立了車企承擔(dān)電池回收的主體責(zé)任。同時，還建立了相應(yīng)的大數(shù)據(jù)溯源管理平臺。工信部也先后發(fā)布兩批符合《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單，共25家。

圖源：工信部

但市場的熱度顯然要高過相關(guān)部門的監(jiān)管。工商信息查詢平臺數(shù)據(jù)顯示，目前動力電池回收相關(guān)的企業(yè)大約有1.5萬家，今年上半年就新增了9435家，同比增長了2611.2%。

但在車企、電池企業(yè)、原材料企業(yè)、第三方回收企業(yè)等各環(huán)節(jié)組成的回收體系中，多個來源的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，車企和正規(guī)回收企業(yè)回收的電池，僅占市場總量的10%-30%左右，至少70%的電池“去向不明”，“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”規(guī)模驚人。

個中原因在于，灰色產(chǎn)業(yè)鏈處理環(huán)節(jié)成本較低，能以相對較高的價格回收電池，擁有電池的賣家沒有動力主動找正規(guī)企業(yè)回收電池，甚至因此還出現(xiàn)過正規(guī)回收企業(yè)“倒賣”回收電池的事件。

另外一方面，目前的大數(shù)據(jù)溯源管理平臺，無法強(qiáng)制性要求追溯流入“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”中的電池。

目前進(jìn)入回收環(huán)節(jié)的電池以鋰電池為主，處理環(huán)節(jié)技術(shù)難度要求比較高。即使列入工信部符合規(guī)范名單中的合規(guī)企業(yè)也會出現(xiàn)問題。今年初電池企業(yè)寧德時代旗下的湖南邦普循環(huán)科技，便發(fā)生了一起燃爆事故。

新能源汽車的電池使用8年左右，便無法滿足汽車的動力需求，但仍保留近80%的剩余容量，絕大多數(shù)可以做成梯次電池，中國鐵塔公司正在大批量消化使用梯次電池。但目前回收的電池由于車型、廠家各異，規(guī)格也五花八門，不僅讓后續(xù)的性能檢測和拆解工作難度變大，也提高了梯次利用的成本。

“灰色鏈條”中的大部分企業(yè)并沒有合規(guī)、安全的能力處理，大部分是簡單粗暴地直接拆解破碎，將內(nèi)部的鈷、鋰、錳、鎳等貴金屬提煉出來進(jìn)行二次銷售。除了安全問題之外，造成環(huán)境污染不可避免。

研究數(shù)據(jù)表明，1塊20克質(zhì)量的手機(jī)電池可使1平方公里土地污染50年左右，新能源汽車中的重金屬，電解液中的六氟磷酸鋰在空氣環(huán)境中還容易水解產(chǎn)生五氟化磷、氟化氫等有害物質(zhì)，造成更嚴(yán)重的環(huán)境污染。

2020年10月，工信部對《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見，再次鼓勵梯次利用企業(yè)與新能源汽車生產(chǎn)、動力蓄電池生產(chǎn)及報廢機(jī)動車回收拆解等企業(yè)協(xié)議合作，加強(qiáng)信息共享，利用已有回收渠道，高效回收廢舊動力蓄電池用于梯次利用。

今年6月，工信部等四部門印發(fā)的《汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)實施方案》，又一次重申明確車企應(yīng)承擔(dān)動力電池回收利用溯源管理的主體責(zé)任。

對此，我認(rèn)為，可以引入歐美國家的押金制度，消費(fèi)者在購買新車時，其中部分金額作為押金，到電池更換或者報廢的時候，只有送到國家認(rèn)可的指定機(jī)構(gòu)才能返還押金。押金的憑證可以跟著車輛行駛證一起流轉(zhuǎn)。這一制度中涉及的車廠、正規(guī)回收企業(yè)可以部分讓利，國家則可以出臺政策，給予前者一些補(bǔ)貼。

除了法規(guī)，主管部門也需要在政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)等方面，加快推動新能源汽車動力電池回收利用，完善回收利用體系。