各區發展改革委、國網上海市電力公司、上海投資咨詢公司：

為加強全市光伏項目事中事后監管，提高行業發展質量水平，根據《上海市企業投資項目備案管理辦法》(滬發改規范〔2019〕6號)(滬府規〔2019〕14號)、《上海市企業投資項目事中事后監管辦法》(滬發改規范〔2019〕6號)、《上海市可再生能源和新能源發展專項資金扶持辦法》(滬發改能源〔2016〕136號)等文件要求，我委現組織開展全市光伏發電項目運行管理專項檢查工作。有關事項通知如下：

一、工作目標

認真落實光伏項目事中事后監管和專項資金管理有關要求，針對光伏行業項目實際特點，通過項目自查、現場核查和重點抽查等多種方式，全面了解當前全市光伏發展現狀，通過查找問題、分析原因、落實整改，進一步提高行業發展質量水平，為后繼項目管理和政策實施提供基礎支撐。

二、檢查內容

本次檢查主要針對2018年底前建成并網和已立項在建的光伏電站、分布式光伏項目(含個人項目)。檢查內容為《上海市企業投資項目事中事后監管辦法》中規定的督管內容，包括但不限于：一是項目建設情況。項目是否按照備案信息依法合規實施建設，是否存在實際安裝容量與備案容量、并網驗收容量不一致的情況。二是并網接入情況。項目是否獨立分開計量，是否存在不同項目“混接”的情況。三是實際運行情況。項目運行發電是否存在實際效率和發電量顯著低于預期等情況。

三、組織方式

1、項目開展自查。企業投資項目：由項目投資主體根據檢查內容開展自查，于2019年7月15日前形成自查報告(報告大綱詳見附件)提交所屬區發展改革委。個人光伏：各區供電公司對營業范圍內項目進行自查，重點檢查項目實際容量與報備容量是否一致，于2019年7月15日前形成報告提交所屬區發展改革委。

2、區發展改革委全面檢查。區發展改革委根據項目自查情況，按“雙隨機一公開”原則抽選一定比例項目進行現場核查。在此基礎上，對轄區內光伏項目情況進行全面梳理，針對發現的問題，根據備案項目管理和事中事后監管文件要求，提出明確的整改措施和工作建議，形成各區項目專項檢查報告，于2019年7月30日提交市發展改革委。

3、市發展改革委復核抽查。市發展改革委根據各區發展改革委提交的檢查報告，委托上海投資咨詢公司匯總復核，并抽取部分重點項目進行現場督管檢查，于2019年8月15日形成全市光伏發電項目專項檢查報告。

請各區發展改革委認真落實屬地監管責任，及時傳達有關要求，抓緊組織轄區各項目單位和供電公司開展檢查和整改工作，請國網上海市電力公司做好支撐配合。

特此通知。

附件：企業自查報告大綱

上海市發展和改革委員會

2019年6月26日

附件：

企業自查報告大綱

一、項目建設情況

項目基本情況介紹，包括項目名稱、建設單位、建設地點、裝機規模、項目并網時間以及相關手續辦理等情況。

二、項目運行情況

項目自并網日期起的發電情況，主要包括項目歷年發電量、可利用小時數、自發自用比例等。

三、存在問題及原因

項目是否依法合規實施建設，是否存在超裝、少裝等與備案容量不一致的情況，是否存在不同項目“混接”的情況，是否存在實際效率和發電量顯著低于預期等情況，以及其他存在的問題，并分析出現問題的主要原因。

四、相關整改措施

針對問題提出整改措施建議，并明確整改的時間節點。