據(jù)《華爾街日報》和彭博社等媒體援引多名知情人士稱,美國特朗普政府正在積極考慮動用美國戰(zhàn)略原油儲備,因為在11月國會中期選舉之前國內(nèi)汽油價格飆升,對共和黨的政治壓力驟增。
目前,是否釋放美國6.6億桶原油戰(zhàn)略儲備的決定尚未做出。據(jù)稱美國政府在考察一系列選項,包括先釋放500萬桶原油作為測試,或者進一步釋放3000萬桶原油;在有其他國家配合的情況下,不排除釋放更多戰(zhàn)略儲備。
總部位于法國巴黎的國際能源署(IEA)是為工業(yè)化國家提供能源政策咨詢,并協(xié)調(diào)這些會員國戰(zhàn)略石油儲備的國際組織。據(jù)稱其執(zhí)行總裁FatihBirol在6月某私人晚宴表示,如果油市供應(yīng)干擾惡化,釋放成員國的戰(zhàn)略儲備成為一個選項。
IEA發(fā)言人雖沒有回答戰(zhàn)略儲備的問題,但表示“準(zhǔn)備好了必要時有所行動”,確保市場保持充分供給(wellsupplied)。部分美國政府的高級顧問反對這個主意,因此美國政府初步考慮保持這一選項的開放性。也有知情人士稱,一個“溫和的”、規(guī)模不大的儲備釋放或勢在必行。
美國戰(zhàn)略石油儲備是1970年代第一次石油危機的產(chǎn)物,目前約保持在6.6億桶,儲存在南部地區(qū)。IEA規(guī)定,會員國(發(fā)達國家)持有90天的石油儲備來應(yīng)急,每個國家都有權(quán)力選擇是否參加IEA組織的出售戰(zhàn)略石油儲備,各國也可應(yīng)急來單邊行動。
例如,去年夏末的颶風(fēng)哈維來襲,美國墨西哥灣產(chǎn)油設(shè)施遭遇損毀,美國就釋放了500萬桶的戰(zhàn)略原油儲備,用來緩解自然災(zāi)害造成的煉油廠用油短缺。2011年國際遭遇重大地緣政治變動時,IEA也曾組織過全球釋放戰(zhàn)略儲備。歷史上這種協(xié)調(diào)只有過三次,因為被視為最后選項。
美國能源部長佩里:是否釋放戰(zhàn)略儲備,特朗普說了算
熟悉特朗普政府內(nèi)部討論的人士表示,美國不會輕易動用戰(zhàn)略石油儲備,可能的情況是油價進一步從當(dāng)前水平漲超10%,即WTI油價接近80美元/桶時;或者是當(dāng)以沙特和俄羅斯為首的OPEC+無法有效增產(chǎn),來彌補委內(nèi)瑞拉和伊朗因經(jīng)濟危機或制裁減少的石油供給時。
不過美國能源部長佩里6月曾對記者表示,不應(yīng)動用石油戰(zhàn)略儲備,這一儲備僅為應(yīng)急,不能用來操縱市場價格。他也補充道:最終的決定是總統(tǒng)特朗普說了算。
多位知情人士稱,美國顯然已討論了小規(guī)模的釋放測試,目的是在必要時加大釋放戰(zhàn)略儲備的規(guī)模,是宣稱“美國已經(jīng)準(zhǔn)備好了”的有力信號。如果特朗普政府選擇在9月或10月釋放戰(zhàn)略儲備,將有望在11月中期選舉之前降低汽油價格,美國也可借此說服盟友國停止購買伊朗石油。
美國汽車協(xié)會AAA的最新統(tǒng)計顯示,周五美國無鉛零售汽油均價為2.89美元/加侖,較去年同期上漲了63美分,或近28%。預(yù)計到9月美國勞動節(jié)前的汽油價格區(qū)間為2.85美元-3.05美元/加侖,這代表整個北美夏季駕駛高峰期內(nèi),汽油價格都接近四年最高。
小布什政府的前能源顧問BobMcNally表示,除了汽油價格上漲,很少有事情能令一位美國總統(tǒng)如臨大敵,因為這將最直觀地影響美國選民情緒。HedgeyeRiskManagement高級能源分析師JoeMcMonigle表示,釋放戰(zhàn)略原油儲備可能不會導(dǎo)致汽油價格走低,但會影響市場心理,令原油價格短線走低,達到特朗普上周發(fā)推特要求“現(xiàn)在就降油價”的目的。
但華爾街分析師對釋放戰(zhàn)略儲備的效果,以及應(yīng)維持多長時間都存在分歧。華爾街見聞《主編精選》曾提到:
瑞銀UBS的分析師JonRigby指出,委內(nèi)瑞拉和伊朗已被美國制裁影響了油產(chǎn),美國在岸石油生產(chǎn)和出口暫時受基建限制,動用石油戰(zhàn)略儲備就成為一個最重要的市場杠桿。不過這一舉動只能在短期內(nèi)壓低油價,因為主要突顯了市場結(jié)構(gòu)趨緊和缺少常規(guī)選項來解決這個問題。
美國國會最近幾年的研究也發(fā)現(xiàn),美國原油行業(yè)基建的瓶頸,可能為大規(guī)模釋放戰(zhàn)略原油儲備增添困難。由于金融危機后非常規(guī)開采的頁巖油產(chǎn)量暴增,一些管道運營商或缺乏運力將釋放的戰(zhàn)略儲備盡快送給美國精煉廠商,也令美國總統(tǒng)最擔(dān)心的汽油價格不會立即下降。
雖然本周美油WTI累跌3.8%,并已連跌兩周,國際布倫特原油累跌近3%,但兩種油價今年都漲超11%,7月初一度沖破了三年半高位,過去一年里暴漲60%。這使得特朗普4-7月幾乎每個月都要發(fā)一條推特批評OPEC人為抬高油價。
但分析指出,油價上漲或為結(jié)構(gòu)性因素,全球意外的供給干擾頻發(fā),對原油需求卻保持強勁。這表明,暫時動用戰(zhàn)略石油儲備只能解燃眉之急,不能解決供求失衡的根本問題。IEA本周最新月報警告稱,OPEC+動用閑置產(chǎn)能增產(chǎn)后,全球石油供給緩沖能力吃緊,可能瀕臨極限,這將支撐油價,對石油需求增長構(gòu)成威脅。
責(zé)任編輯: 中國能源網(wǎng)