兩會迄今,“污染防治”在委員們討論的熱詞排行榜中始終居高不下,包括打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),近年來有關(guān)部門在污染防治上確實取得了有目共睹的成績。在水污染治理方面,環(huán)保部自2016年頒布《水污染防治行動計劃》的“水十條”,保護碧水藍天,成了民主黨派中央建言獻策的重點和焦點,此次兩會多個民主黨派中央持續(xù)集中“攜手”為防止水污染支招。
落地生態(tài)補償 嚴守濕地保護紅線
濕地生態(tài)系統(tǒng)具有調(diào)節(jié)氣候、調(diào)蓄水量、凈化水體、保護生物多樣性等多重功能,被譽為地球之“肺”。我國西部內(nèi)陸湖泊濕地分布在內(nèi)蒙、寧夏、貴州、云南等12個省、市、自治區(qū)。然而隨著當前西部內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟社會迅速發(fā)展,濕地特別是湖泊濕地保護與治理面臨著巨大壓力。
“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度的加快,面源污染成為湖泊濕地污染物的主要來源。”在調(diào)研中,九三中央發(fā)現(xiàn),云南滇池因建成區(qū)面積的擴張導致城市面源入湖量持續(xù)上升,而貴州每天有8600噸的生活污水流入進入草海濕地。
與此同時,耕地面積增加、煤炭開采、土地開發(fā)、水電建設(shè)等致使湖泊濕地銳減,而“九龍治水”則給湖泊濕地保護帶來重重困難。九三中央呼吁,要加快推進濕地管護中的生態(tài)補償試點和制度建設(shè),盡快開展?jié)竦厣鷳B(tài)服務價值評估和生態(tài)損失評價,建立科學合理的生態(tài)補償標準。
去年,臺盟湖北省委也對湖北省內(nèi)的濕地進行了針對性調(diào)研,他們認為修復城市內(nèi)湖濕地系統(tǒng),應樹立“尊重自然、順應自然、保護自然”的理念,采取自然恢復與人工恢復相結(jié)合的措施,提升內(nèi)湖濕地生物種屬多樣性、功能綜合性和抵抗外力的穩(wěn)定性,維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。
“要嚴守濕地保護紅線,對列入國家重要濕地名錄以及各級濕地自然保護區(qū)、濕地公園的濕地保育區(qū)和恢復重建區(qū),一律納入紅線范圍,禁止改變用途。”九三中央提出,即便已經(jīng)被占用的部分也要責令采取補救措施,盡快還湖修復。
同時,對于預警與防范,九三中央建議,要積極開展?jié)竦毓δ?、價值、生物多樣性、濕地修復技術(shù)、濕地合理利用模式等方面的科學研究,制定濕地資源調(diào)查和監(jiān)測的技術(shù)規(guī)程與標準,通過建立濕地生物多樣性數(shù)據(jù)庫,對資源開發(fā)下的濕地水質(zhì)等情況開展長期監(jiān)測跟蹤。
“截”住污染源,亟需加強風險防控監(jiān)測
“我國是化學品生產(chǎn)和使用大國,能夠生產(chǎn)各種化學品4.6萬多種,然而,我國的水環(huán)境治理與監(jiān)管工作目前還主要聚焦在化學需氧量、氨氮等常規(guī)化學指標及有限的有機物上,導致即使所有廢水全部’達標’排放,仍可能有大量農(nóng)藥、抗生素、內(nèi)分泌干擾物等毒害有機污染物進入水環(huán)境。”致公黨中央關(guān)注的“超標”排放問題在調(diào)研中非常不容樂觀,但是我國尚未建立起監(jiān)督評估體系,風險防控長效機制也一直處于缺位狀態(tài),污染物排放問題顯得日益復雜。
要從源頭“攔截”污染排放,致公黨中央提出,產(chǎn)業(yè)布局上要有效降低重點跨流域河湖水體的毒害有機污染風險,要統(tǒng)籌考慮化工、印染、農(nóng)藥等有機污染高風險行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)的合理規(guī)劃與空間布局,在環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)劃定特征污染物類重點防控化學品限排區(qū)域,不再新建、擴建危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存項目。
“同時要及時開展基于生物效應的復合有機污染監(jiān)測與評估試點,對飲用水源及其它地表水開展生物毒性監(jiān)測。”致公黨中央建議,采用高通量綜合毒性測試和毒理基因組學測試方法,從效應機制水平上識別水體中復合污染的毒性效應,同時利用“大數(shù)據(jù)”對監(jiān)測數(shù)據(jù)和動態(tài)情況進行聯(lián)網(wǎng)和整理儲備,對污染情況做到“心中有數(shù)”。
將治水觸角延伸到“小微水體”的細枝末梢處
流動性較差的小河小溪、溝、農(nóng)村池塘、山塘水庫等被統(tǒng)一稱為“小微水體”。此類水體自凈能力弱,又多分散,屬于環(huán)境監(jiān)管的“邊緣地帶”。
“一些省份對劣V類水進行大范圍整治,成效顯著,然而在突擊式治理后,由于量多、點散、流動性差等特點,小微水體突擊整治的后遺癥逐漸顯現(xiàn)。”農(nóng)工黨在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)“小微水體”整治還存在較多問題。
農(nóng)工黨中央在今年遞交的提案中指出,由于過度填埋削弱了周邊區(qū)域的蓄洪防洪能力,造成原來周邊住戶的雨水排放無處可去,四處橫流,而大規(guī)模集中式河道治理也對干流水質(zhì)造成影響。“浙江湖州市大錢港河道2017年5月實施機器及人工相結(jié)合的方式進行水草清理期間,氨氮、總磷監(jiān)測數(shù)據(jù)同比分別升高了392%和161%,再加上沒有完善長效養(yǎng)護機制,造成‘小微水體’水質(zhì)反彈。”
為此,農(nóng)工黨中央建議充分考慮‘小微水體’治理的復雜性和長期性,盡快建立一套科學的、有針對性的治理和長效管護措施,避免突擊式治理所帶來的各種不良后果,確保治理成效。
同時,建議還提出環(huán)保部門應合理界定“小微水體”范圍,明確治理方向,加強前期排查,分步推進“小微水體”整治,推行“小微水體”的生態(tài)養(yǎng)護,提升水體自我修復能力,強化源頭控制,落實長效管護機制。
責任編輯: 江曉蓓