2021年是“十四五”開局之年，也是我國提出碳中和政策宣誓后的第一年。從改革開放到實(shí)現(xiàn)2060年碳中和偉大目標(biāo)，2021年恰巧是從過去四十年向未來四十年邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)。

2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話指出，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這為我國能源低碳轉(zhuǎn)型明確了目標(biāo)。

隨著碳中和目標(biāo)的提出，我國未來經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)將面臨全面轉(zhuǎn)型和提高，發(fā)展清潔低碳能源體系，不僅事關(guān)搶占未來能源戰(zhàn)略和技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)，而且也是我國能否實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國，努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵。

剛剛過去的2020年是極不平凡的一年，這一年我國克服疫情影響，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)正增長。在疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成果的背景下，能源“十三五”規(guī)劃圓滿收官，見證了我國能源行業(yè)取得的巨大成就。

煤炭行業(yè)在“十三五”期間能源保障作用更加穩(wěn)固。2020年，全國煤炭產(chǎn)量為38.4億噸，其中年產(chǎn)120萬噸以上的大型煤礦占比達(dá)到77.6%以上，煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。此外，燃煤電廠超低排放技術(shù)廣泛應(yīng)用，截至目前，全國燃煤電廠完成超低排放改造約8.9億千瓦，占全國燃煤電廠總裝機(jī)的86%，煤炭產(chǎn)業(yè)的清潔高效利用水平不斷提升。

“十三五”我國油氣勘探開發(fā)呈現(xiàn)良好勢頭。首先，石油儲(chǔ)量穩(wěn)定增長。“十三五”期間，我國新增探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量50億噸，累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)到420億噸。2020年原油產(chǎn)量1.94億噸，連續(xù)兩年企穩(wěn)回升。其次，天然氣儲(chǔ)產(chǎn)量快速提升。“十三五”期間，新增常規(guī)天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量3.5萬億立方米，累計(jì)探明常規(guī)天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量16.5萬億立方米。2020年天然氣產(chǎn)量1860億立方米，連續(xù)4年增產(chǎn)超過100億立方米。

最令人可喜的是“十三五”期間我國新能源行業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，風(fēng)電、光伏裝機(jī)雙雙破2億千瓦，并保持快速增長。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)9.34億千瓦。其中，水電裝機(jī)3.7億千瓦、風(fēng)電裝機(jī)2.81億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)2.53億千瓦，均穩(wěn)居全球首位。

在2020年12月的氣候雄心大會(huì)上，習(xí)近平主席向國際社會(huì)承諾：到2030年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右。因此加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快清潔能源開發(fā)利用和非化石能源替代化石能源任務(wù)艱巨。

從“十四五”時(shí)期開始，隨著外部環(huán)境問題對能源發(fā)展約束不斷加強(qiáng)，中國要在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和，重中之重便是布局“十四五”。只有在“十四五”做好碳減排鋪墊工作，才能保障中國在2030年前達(dá)峰，并使“碳達(dá)峰”向“碳中和”過渡的曲線更為平滑。

長期來看，在未來40年內(nèi)，能源轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)的根本，無論是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰還是碳中和，可再生能源都將成為主力能源之一。因此在“碳中和”場景下謀劃我國消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級的路徑，持續(xù)推動(dòng)可再生能源高比例發(fā)展將是一個(gè)長期任務(wù)。

從過去的政策實(shí)施進(jìn)展來看，中國有能力通過強(qiáng)大的執(zhí)行力完成每一次提出的目標(biāo)。例如，2009年提出2020年森林蓄積量比2005年增加13億立方米的目標(biāo)，2013年就實(shí)現(xiàn)了14億立方米的增量;碳強(qiáng)度比2005年下降40%～45%的目標(biāo)也于2018年提前實(shí)現(xiàn)，下降力度達(dá)到45.8%，且2019年進(jìn)一步下降至48.1%。

實(shí)現(xiàn)碳中和是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)在發(fā)展理念、生活方式、經(jīng)濟(jì)體系、能源結(jié)構(gòu)等方方面面的巨大轉(zhuǎn)變。碳中和目標(biāo)達(dá)成之日便是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型成功之時(shí)，必將對人類命運(yùn)共同體的前景產(chǎn)生深刻影響。2021年，站在“十四五”的開端和“碳中和”藍(lán)圖的起點(diǎn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟。